Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 125723-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции в связи с необходимостью приведения ее в соответствие с новой редакцией Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

В отношении закрепляемой в проектируемой редакции статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления ряда полномочий в области лесных отношений обращаем внимание, что согласно абзацу седьмому пункта 7 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должны содержать положения, определяющие порядок определения общего объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий. Общий объем таких субвенций должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления переданных полномочий.

Вместе с тем представленная редакция статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации не содержит указанных положений, а только показатели (критерии) распределения общего объема субвенций.

Проектируемой частью 7 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации установление федерального органа исполнительной власти, ответственного за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления переданных полномочий, возложено на Правительство Российской Федерации. Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ такие органы должны быть определены в федеральном законе.

В части 10 проектируемой статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации следует уточнить, о каком уполномоченном федеральном органе исполнительной власти идет речь (см. ч. 7 статьи 83).

Кроме того, положения законопроекта не содержат порядок вступления в силу проектируемого федерального закона. Вместе с тем согласно абзацу семнадцатому пункта 7 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ положения федеральных законов, предусматривающих передачу отдельных полномочий Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, вступают в силу с начала финансового года, при этом указанные федеральные законы должны быть приняты не позднее чем за четыре месяца до его начала.

Замечания юридико-технического характера на 1 листе прилагаются.

Исполняющий обязанности начальника управления

Ю.В. Сапожникова