Приложение N 3. Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов ФАС России

Приложение N 3
к приказу ФАС России
от 27.04.2017 N 576/17

Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов ФАС России

Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов ФАС России (далее - Порядок) разработан в целях исполнения п. 1.2 раздела III приложения 2 к настоящему приказу.

1. Категории и критерии для представления и оценки дел

1.1. Отбор и определение лучших (прецедентных) дел проводится по следующим категориям:

1.1.1. дела по статье 10 Закона N 135-ФЗ, а также по законодательству об электроэнергетике;

1.1.2. дела по статьям 11 и 11.1 Закона N 135-ФЗ;

1.1.3. дела по статьям 14.1 -14.8 Закона N 135-ФЗ, а также по законодательству о рекламе;

1.1.4. дела по статьям 15, 16 и 19-21 Закона N 135-ФЗ;

1.1.5. дела по законодательству о размещении государственного и муниципального заказа;

1.1.6. дела о нарушении иных федеральных законов, контроль за исполнением которых находится в ведении ФАС России, судебные дела.

1.2. Дела, представленные на оценку, должны соответствовать следующим критериям:

1.2.1. решение по делу не отменено судом;

1.2.2. решение по делу не находится в процессе обжалования в суде;

1.2.3. срок обжалования решения по делу или решения апелляционной инстанции истек до 01 ноября отчетного года;

1.2.4. решение по делу вступило в законную силу в отчетном периоде;

1.2.5. решение по делу опубликовано в соответствующем разделе на сайте ФАС России.

1.2.6. решение по делу имеет прецедентное значение (в рамках дела сформирована новая практика выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, которая может быть использована в деятельности других территориальных органов);

1.2.7. нарушения законодательства Российской Федерации, рассматриваемые в рамках дела, имели фактический или потенциальный глобальный негативный эффект для экономики в целом (нарушение эффективного функционирования товарных рынков, единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности и т.д.);

1.2.8. в рамках дела были рассмотрены иные обстоятельства, ранее не становившиеся предметом рассмотрения антимонопольным органом (товарные рынки, отношения хозяйствующих субъектов, публично-правовых образований, их должностных лиц и прочее).

2. Критерии для представления и оценки достижений

2.1. Достижение - деятельность (мероприятия) территориального органа за отчетный период, выходящая за рамки исполнения контрольно-надзорных функций, в результате которой:

2.1.1. получен существенный вклад в повышение результативности деятельности территориального органа или ФАС России в целом;

2.1.2. оказано существенное влияние на развитие конкуренции в регионе;

2.1.3. повышен престиж и общественная оценка ФАС России;

2.1.4. разработаны инновационные методы и методики, возможные к применению в других территориальных органах.

3. Порядок представления дел и достижений для проведения их отбора и оценки

3.1. Территориальный орган вправе представить для проведения отбора и оценки не более 2-х дел и не более 1 достижения.

3.2. Дела и достижения направляются территориальным органом в сроки, утвержденные в приложении 4 к настоящему приказу, в электронном виде в 2 адреса одновременно:

- в Управление государственной службы ФАС России на адреса электронной почты delo@fas.gov.ru, rating@,fas.gov.ru;

- на Совет руководителей территориальных органов Федеральной антимонопольной службы в федеральном округе (далее - Совет) на адрес электронной почты соответствующего территориального органа, осуществляющего организацию работы Совета на территории соответствующего федерального округа в соответствии с Положением о территориальном органе ФАС России, утвержденным приказом от 23.07.2015 г. N 649/15.

3.3. Материалы дела, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.3.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам (на бланке территориального органа, подписанное уполномоченным лицом);

3.3.2. таблицу с кратким описанием направляемого дела по форме, утвержденной в приложении 1 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Президиумом ФАС России не оцениваются дела, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе 1 Порядка.

3.3.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в приложении 2 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Структурными подразделениями центрального аппарата не оцениваются дела, аналитические записки по которым не позволяет оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе I Порядка.

3.3.4. копии принятых по делу актов (решения, предписания, постановления);

3.3.5. копии принятых по делу судебных актов (решения, определения, постановления);

3.3.6. копии иных документов, имеющихся в рамках дела (отзыв на исковое заявление, заключение эксперта, мнение специалиста и т.д.).

3.4. Материалы достижения, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.4.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам (на бланке территориального органа, подписанное уполномоченным лицом);

3.4.2. таблицу с кратким описанием направляемого достижения по форме, утвержденной в приложении 3 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Президиумом ФАС России не оцениваются достижения, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе II Порядка.

3.4.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в приложении 4 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Структурными подразделениями центрального аппарата не оцениваются достижения, аналитические записки по которым не позволяет оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе II Порядка.

3.5. Направляемые материалы должны быть сгруппированы следующим образом: материалы по каждому делу/достижению размещаются в отдельной папке, заголовком которой является: наименование территориального органа, номер дела или название достижения; внутри папки документы именуются по принципу, отражающему суть содержимого ("решение", "предписание" и т.п.).

3.6. При отсутствии дел и/или достижения для оценки в Управление государственной службы и Совет территориальным органом направляется информационное письмо (на бланке территориального органа, подписанное уполномоченным лицом).

3.7. Совет вправе представить дополнительно на рассмотрение Президиума ФАС России не более 1 дела в соответствующем федеральном округе, прецедентное значение которого установлено на заседании Совета, зафиксировано в протоколе.

3.8. Члены Президиума ФАС России вправе представить дополнительно на рассмотрение Президиума ФАС России дела и достижения территориальных органов.

4. Порядок предварительной оценки и отбора лучших (прецедентных) дел и достижений

4.1. Дела и достижения, представленные территориальными органами, оцениваются в баллах (от 0 до 10, где 10 - наивысшая оценка).

4.2. Дела оцениваются по категориям, утвержденным п. 1.1 раздела 1 Порядка.

4.3. Процедура оценки и отбора дел и достижений проводится в сроки, утвержденные приложением 4 к настоящему приказу.

4.4. Дела и достижения, представленные территориальными органами, проходят оценку и предварительный отбор в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России, а также на заседаниях Советов, в том числе с использованием заочного голосования.

4.5. Управление государственной службы ФАС России систематизирует представленные территориальными органами материалы дел и достижений, направляет на оценку в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата.

4.6. Структурные подразделения центрального аппарата и Советы проводят оценку дел и достижений территориальных органов и представляют в Управление государственной службы Оценочные листы по форме, утвержденной в приложении 5 к настоящему Порядку в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования. Советы дополнительно представляют протокол заседания.

4.7. Управление государственной службы ФАС России систематизирует результаты оценок дел и достижений, полученные от структурных подразделений и Советов. Дела и достижения, получившие среднюю оценку 8 и более баллов направляются на оценку членам Президиума ФАС России.

4.8. Оценки делам/достижениям территориального органа, выставленные членами Президиума ФАС России, суммируются. Сводная информация представляется Управлением государственной службы ФАС России на заседание Президиума ФАС России.

4.9. Президиум ФАС России принимает окончательное решение о включении 10 дел в каждой категории, указанной в п. 1.1. раздела 1 настоящего приложения, и 10 достижений территориальных органов, получивших наибольшую сумму баллов по итогам оценки членами Президиума ФАС России, в число лучших и утверждает итоговое количество баллов, присужденное делу/достижению.

Количество дел и достижений, включаемых в число лучших, может быть изменено по решению руководителя ФАС России.

4.10. Президиум ФАС России принимает решение о присвоении дополнительной номинации "каноническое" дело года и о величине дополнительного количества баллов, присужденное такому делу.

4.11. Итоговые сводные таблицы лучших (прецедентных) дел и лучших достижений территориальных органов размещаются на внутреннем портале ФАС России в течение 5 дней после утверждения Президиумом ФАС России.

4.12. Лучшие (прецедентные) дела и лучшие достижения учитываются при определении итогового места территориального органа в рейтинге результативности в соответствии с разделом III приложения 2 к настоящему приказу.