Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел проект федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в положения части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующие вопросы управления авторскими и смежными правами на коллективной основе.

Законопроект направлен на повышение "прозрачности" деятельности организаций по управлению правами на коллективной основе (далее - ОКУП), в том числе ОКУП, получивших государственную аккредитацию, а также на усиление контроля за их деятельностью.

В этих целях законопроектом предлагается установить обязанность аккредитованных ОКУП:

- проводить обязательный аудит и опубликование бухгалтерской отчетности;

- формировать наблюдательный совет ОКУП;

- раскрывать информацию о своей деятельности и создаваемых ими специальных фондов на официальном сайте ОКУП в сети "Интернет".

В законопроекте предусмотрены переходные положения, которые устанавливают срок вступления в силу проектируемых изменений - шесть месяцев со дня официального опубликования Федерального закона.

Комитет Государственной Думы по культуре в целом поддерживает инициативу по совершенствованию системы коллективного управления авторскими и смежными правами. При этом по законопроекту имеются следующие замечания.

Законопроектом предлагается установить обязанность ОКУП обеспечивать функционирование информационной системы "личный кабинет правообладателя" и предоставлять правообладателю авторизованный доступ к ней в целях представления данных об использовании объектов авторских и смежных прав, в том числе сведений статистического характера. По мнению Комитета, целесообразно установить такую обязанность только для аккредитованных ОКУП, а также предусмотреть ответственность за ее нарушение.

Согласно пункту 2 проектируемой статьи 1244.1 ГК РФ наблюдательный совет ОКУП помимо правообладателей, представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав, и других лиц формируется также из представителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля (надзора) за соблюдением аккредитованными организациями требований законодательства Российской Федерации. Указанное положение требует согласования с пунктом 6 статьи 1244 ГК РФ (в редакции законопроекта), согласно которому аккредитованные организации осуществляют свою деятельность под контролем уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере авторского права и смежных прав (уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Пунктом 3 проектируемой статьи 1244.1 ГК РФ к исключительной компетенции наблюдательного совета отнесено принятие решения о создании специальных фондов ОКУП. Данное положение необходимо соотнести с пунктом 4 статьи 1243 ГК РФ, согласно которому указанные фонды создаются ОКУП с согласия представляемых ею правообладателей.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по культуре поддерживает принятие проекта федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

С.С. Говорухин