Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 1173025-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1173025-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (о праве пациента на видеозапись медицинского вмешательства, проведенного с помощью общей анестезии), внесенный депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, а также А.А. Агеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (далее - законопроект) и отмечает.

Авторами законопроекта предлагается внести изменения в статьи 13 и 19 Федерального закона 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) и установить, что пациент имеет право на осуществление видеозаписи, фиксирующей действия медицинских работников в ходе хирургического вмешательства с применением общей анестезии, с его согласия. В случае экстренного медицинского вмешательства при невозможности получения письменного согласия пациента видеозапись производится по решению главного врача медицинского учреждения.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что необходимость внесения изменений в действующее законодательство обусловлена увеличением числа случаев неправомерных действий медицинского персонала лечебных учреждений при проведении операций с применением общей анестезии в ходе лечения пациента.

Стоит отметить, что в тексте законопроекта используется термин "общая анестезия", который в федеральных законах не используется, а в законопроекте его значение не поясняется.

По мнению Комитета, принятие законопроекта повлечет существенные расходы бюджетов всех уровней на закупку соответствующего оборудования (видеокамеры, серверы для накопления видеоинформации).

Кроме того, в законопроекте отсутствуют положения, закрепляющие право законных представителей пациента на дачу письменного согласия на проведение видеозаписи медицинского вмешательства.

Также, законопроектом не определен орган исполнительной власти, ответственный за установление порядка проведения видеозаписи медицинского вмешательства.

Заключение Правового управления Государственной Думы содержит замечания к законопроекту в части его несоответствия терминологии Федерального закона N 323-ФЗ.

Согласно Заключению Правительства Российской Федерации, данный проект федерального закона им не поддерживается.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1173025-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 18 мая 2017 года (протокол N 21).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов