Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 136516-7 О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (об уточнении оснований привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 136516-7 О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих"
(об уточнении оснований привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 136516-7 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроект подготовлен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 года N 22-П, которым взаимосвязанные положения абзаца третьего статьи 5 и пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 166-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Федеральный закон) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - допускают возможность привлечения военнослужащего, уголовное дело в отношении которого прекращено на стадии досудебного производства в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, вследствие установления в его действиях (бездействии) признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации (и тем самым - фактического признания его виновным в совершении преступления), иным, отличным от вынесенного в процедуре уголовного судопроизводства приговора суда, правоприменительным решением, включая постановление суда, принятое в рамках гражданского судопроизводства на основании содержащихся в акте органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела сведений о фактических обстоятельствах деяния и его выводов относительно совершения этого деяния данным лицом.

С целью устранения выявленного Конституционным Судом несоответствия взаимосвязанных спорных положений Федерального закона нормам Конституции Российской Федерации, законопроектом предусматривается привлекать военнослужащего к полной материальной ответственности за материальный ущерб, причиненный в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда.

Законопроект направлен на укрепление единства правоприменительной практики, совершенствование и повышение стабильности института материальной ответственности военнослужащих и, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, заслуживает безусловной поддержки.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов