Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 114937-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы В.И. Кашиным (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 114937-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации",
внесенному депутатом Государственной Думы В.И. Кашиным
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации право устанавливать предельное количество сельскохозяйственных животных каждого вида, содержащихся на приусадебном земельном участке и используемых гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом санитарных, ветеринарных правил и норм.

Обращаем внимание, что пунктом 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Вопрос предельных норм содержания сельскохозяйственных животных и птицы в личном подсобном хозяйстве на приусадебном земельном участке в настоящее время частично урегулирован ветеринарными правилами, принимаемыми в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии с абзацем седьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации все землевладельцы при использовании земельных участков обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

С учетом изложенного полагаем, что проект в этой части требует дополнительного обоснования.

Учитывая, что законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 4 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", обращаем внимание на необходимость внесения соответствующих изменений в пункт 13 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, который в качестве критерия отнесения доходов налогоплательщиков к доходам, освобождаемым от налогообложения по налогу на доходы физических лиц, определяет критерий, установленный в исключаемой статье.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова