Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 109591-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 109591-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 109591-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" (далее - законопроект).

Концепция законопроекта направлена на расширение круга лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) в отношении лиц, неоднократно совершавших тяжкие и особо тяжкие преступления, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

Кроме того, частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона предусматривается установление административного надзора в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление и признанных злостными нарушителями порядка отбывания наказания, либо неоднократно в течение года совершивших административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом установление административного надзора в отношении лиц, совершавших неоднократно преступления небольшой или средней тяжести, действующим законодательством Российской Федерации не предусматривается.

В связи с этим законопроектом предлагается внести в часть 1 статьи 3 Федерального закона изменения, предусматривающие установление административного надзора в отношении лиц, неоднократно совершавших преступления небольшой или средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и признанных злостными нарушителями порядка отбывания наказания, либо неоднократно в течение года совершивших административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Наряду с этим законопроектом предлагается внести в пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона изменения, согласно которым в отношении лиц, неоднократно совершавших преступления небольшой или средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Законопроектом также предлагается внести корреспондирующие изменения в часть вторую статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми в отношении лиц, неоднократно совершавших преступления небольшой или средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и признанных в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями порядка отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор.

Положения законопроекта не противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность мер, направленных на предупреждение и профилактику преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев