Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 апреля 2017 г. N Д28и-1628 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу об отдельных положениях Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает.

По вопросу N 1.

Порядок перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью закреплен статьей 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ). В соответствии с положениями указанной статьи особенности перехода доли в уставном капитале должны быть определены уставом общества.

Так, уставом общества может быть предусмотрена необходимость получить согласие других участников общества на совершение такой сделки. Продажа доли в уставном капитале общества третьим лицам допускается с соблюдением требований Закона N 14-ФЗ, если иное не запрещено уставом общества.

Кроме того, уставом общества может быть определен порядок осуществления преимущественного права покупки такой доли.

При этом участник общества, намеренный продать свою долю в уставном капитале общества третьему лицу, обязан известить в письменной форме об этом остальных участников общества и само общество путем направления через общество за свой счет нотариально удостоверенной оферты, адресованной этим лицам и содержащей указание цены и других условий продажи.

Таким образом, учитывая механизм осуществления процедуры перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, при заключении такого договора купли-продажи необходимо руководствоваться Законом N 14-ФЗ, а также общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении купли-продажи, при этом положения Закона N 223-Ф3 не применяются.

По вопросу N 2.

Положения Закона N 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, направленные на обеспечение прозрачности закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики.

Согласно пункту 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования). В соответствии с пунктом 1 статьи 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Таким образом, заключение договора уступки требования относится к сфере регулирования Закона N 223-Ф3. При этом приобретение цессионарием права требования по исполнению обязательств является закупкой по смыслу Закона N 223-Ф3.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Врио директора Департамента развития контрактной системы

Д.А. Готовцев