Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
По вопросу 1.
Согласно части 4 статьи 17 Закона N 44-ФЗ планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" федеральный бюджет принят на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Таким образом, план закупок формируется на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы.
Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 N 552.
Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043.
По вопросу 2.
Согласно части 1 статьи 23 Закон N 44-ФЗ идентификационный код закупки (ИКЗ) указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Учитывая, что протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются документами, предусмотренными Законом N 44-ФЗ, ИКЗ указывается также и в протоколах определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
По вопросу 3.
В соответствии со статьей 25 Закона N 44-ФЗ заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг. Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1088 "Об утверждении правил проведения совместных конкурсов и аукционов" (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил для организации и проведения совместного конкурса или аукциона заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, соответствующие полномочия которых определены в соответствии со статьей 26 Закона N 44-ФЗ (далее - заказчики), заключают между собой соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона (далее - соглашение) до утверждения конкурсной документации или документации об аукционе.
После подписания соглашения заказчики вносят в план-график сведения о наименовании организатора совместного конкурса или аукциона (далее - организатор).
Организация и проведение совместного конкурса или аукциона осуществляются организатором, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий по организации и проведению такого конкурса или аукциона. Совместный конкурс или аукцион проводится в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ в отношении конкурсов или аукционов.
Таким образом, каждый заказчик формирует ИКЗ в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. N 422, а организатор разрабатывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки. При этом в извещении указывается ИКЗ каждого заказчика.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Врио директора Департамента |
Д.А. Готовцев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В соответствии с Законом N 44-ФЗ, Правилами формирования, утверждения и ведения плана закупок (постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 552) и Требованиями к формированию, утверждению и ведению планов закупок для региональных и муниципальных нужд (постановление от 21 ноября 2013 г. N 1043) идентификационный код закупки (ИКЗ) указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки и в иных документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Отмечено, что к ним относятся в т. ч. протоколы определения поставщиков.
Разъяснено, что для проведения совместных конкурсов или аукционов для закупок одних и тех же товаров, работ, услуг два и более заказчика заключают между собой соглашение. После этого вносят в план-график сведения о наименовании организатора совместного конкурса или аукциона.
При этом каждый заказчик формирует ИКЗ, а организатор разрабатывает и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки. В нем указывается ИКЗ каждого заказчика.
Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 апреля 2017 г. N Д28и-1662 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"
Текст письма официально опубликован не был