Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации"
(об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (далее - Законопроект) предлагаются механизмы усиления государственного контроля за деятельностью организаций по управлению правами на коллективной основе путем внесения изменений в статьи 1243, 1244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также дополнением Кодекса новой статьей 1244.1, определяющей правовое положение наблюдательного совета аккредитованной организации. В числе мер по усилению государственного контроля:

- меры по повышению "прозрачности" деятельности аккредитованной организации в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации;

- обязанность проведения аккредитованными организациями аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности с последующим размещением информации в сети "Интернет", а также предоставления отчетов правообладателям о собранных в его пользу и удержанных денежных суммах, в том числе через созданную с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" систему "личный кабинет";

- создание в аккредитованных организациях наблюдательного совета с представительством не только правообладателей, но также пользователей, федеральных органов исполнительной власти, представителей творческих союзов и др., включив в компетенцию наблюдательного совета осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью.

Предлагаемые изменения направлены на обеспечение права авторов и иных правообладателей на получение справедливого вознаграждения за использование произведений и объектов смежных прав в рамках коллективного управления правами.

В тоже время считаем необходимым уточнить положения подпункта "б" пункта 2 статьи 1 Законопроекта (пункт 8 статьи 1244 Гражданского кодекса Российской Федерации) о принятии мер как необходимом условии для распределения аккредитованной организацией вознаграждения, не востребованного правообладателем в течение трех лет. В соответствии с отсылочной нормой пункта 5 статьи 1244 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве таких мер предусматривается формирование организацией по управлению правами на коллективной основе реестров, содержащих сведения о правообладателях, о правах, переданных ей в управление, а также об объектах авторских и смежных прав, предоставление сведений реестров заинтересованным лицам, размещение в общедоступной информационной системе информации о названных правах. Кроме того, как представляется, в числе таких мер должны быть меры по установлению и информированию правообладателей, имеющих право на получение вознаграждения, что может включать в себя размещение информации о поиске правообладателей, направлении запросов в другие организации по коллективному управлению правами, поиск сведений о правообладателях в доступных информационных источниками и т.п.

С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников