Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 42.0.03-2016 "Гражданская оборона. Правила нанесения на карты прогнозируемой и сложившейся обстановки при ведении военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Условные обозначения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июня 2016 г. N 728-ст)

Civil defence. The rules applying to the predicted map and the current situation in the conduct of military conflicts and in emergency situations of natural and technogenic character. Nomenclature

Дата введения - 1 июня 2017 г.

Взамен ГОСТ Р 22.0.10-96

Предисловие

1 Разработан Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

3 Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июня 2016 г. N 728-ст

4 Взамен ГОСТ Р 22.0.10-96

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает правила нанесения на карты, в том числе на электронные карты (ЭК) программно-аппаратных комплексов и автоматизированных систем, обеспечивающих решение задач в области гражданской обороны (ГО), предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, следующей информации:

- о территориях, зонах, объектах, силах и средствах, затрагивающих вопросы организации, планирования и ведения мероприятий по ГО и защите населения и территорий;

- о прогнозной и оперативной обстановке, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- о планировании и ведении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

Стандарт определяет основные условные обозначения и порядок их нанесения.

Национальный стандарт предназначен для формализации и установления требований по нанесению картографической информации в области ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС органами управления, силами ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.304-81 Единая система конструкторской документации. Шрифты чертежные

ГОСТ 22.0.03-97 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ 22.0.05-97 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ 28441-99 Картография цифровая. Термины и определения

ГОСТ Р 22.0.02-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р 52155-2003 Географические информационные системы федеральные, региональные, муниципальные. Общие технические требования

ГОСТ Р 52438-2005 Географические информационные системы. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 2.304, ГОСТ Р 22.0.02, ГОСТ Р 22.0.05, ГОСТ Р 22.0.03, ГОСТ 28441, ГОСТ Р 52155, ГОСТ Р 52438, [1] - [4], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 автоматическая или алгоритмическая генерализация: Формализованный отбор, сглаживание (упрощение) или фильтрация изображения в соответствии с заданными алгоритмами и формальными критериями.

3.2 данные дистанционного зондирования; ДДЗ: Первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического объекта, и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или другими способами, а также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.

3.3 зона риска: Территория или акватория, на которой существует опасность воздействия поражающих факторов от потенциального источника ЧС.

3.4 классификатор цифровой векторной электронной карты: Совокупность описания слоев векторной карты, видов объектов и их условных знаков, видов семантических характеристик и принимаемых ими значений, представленных в цифровом виде.

3.5 космические (спутниковые) снимки: Вид данных дистанционного зондирования, полученных со спутника, как результат съемки (фотографической, телевизионной и др.) Земли, небесных тел и космических явлений аппаратурой, находящейся за пределами атмосферы Земли (на искусственных спутниках Земли, космических кораблях и т.п.), дающий изображения (снимки) в различных областях электромагнитного спектра.

3.6 объект "учета": Явление, предмет, пространственный объект, на которые направлена чья-либо деятельность или чье-либо внимание, представляющее собой цифровое описание объекта реальности либо цифровую модель объекта местности, содержащую его местоуказание и набор свойств, характеристик, атрибутов или сам этот объект (явление).

3.7 преобразование растрово-векторное (синоним - векторизация): Автоматическое или полуавтоматическое преобразование (конвертирование) растрового представления пространственных объектов в векторное представление. Растрово-векторное преобразование поддерживается специализированными программными средствами - векторизаторами.

3.8 пункт управления: Специально подготовленное и оснащенное место, предназначенное для размещения и обеспечения работы органа, осуществляющего управление ГО и РСЧС силами и средствами.

3.9 район: Территория или акватория, выделенная по совокупности определенных взаимосвязанных признаков или явлений - природных и/или социально-экономических.

3.10 слой: Совокупность однотипных (одной мерности) пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов) в пределах некоторой территории и в системе координат, общих для набора слоев. По типу объектов различают точечные, линейные и полигональные слои, а также слои с трехмерными объектами (поверхностями).

3.11 шаблон зарамочного оформления (картографического приложения): Текстовый файл (набор файлов различного формата), содержащий инструкции (команды) для автоматизированного формирования зарамочного оформления номенклатурного листа (или фрагмента) ЭК. Команды, содержащиеся в шаблоне, как правило, включают код элемента зарамочного оформления, классификационные коды объектов, участвующих в формировании элемента зарамочного оформления, а также его параметры (расположение относительно рамки или точки привязки, расположение точки привязки и т.д.), графики, таблицы и коды их заполнения.

4 Обозначения и сокращения

АБД	-	атрибутивная база данных;
АИС	-	автоматизированная информационная система;
АРМ	-	автоматизированное рабочее место;
АС	-	автоматизированная система;
АСФ	-	аварийно-спасательные формирования;
АСНДР	-	аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
ATE	-	административно-территориальная единица;
АХОВ	-	аварийно химически опасное вещество;
БД	-	база данных;
БГД	-	база геодезических данных;
БКД	-	база картографических данных;
БПД	-	база пространственных данных;
ВГСЧ	-	военизированные горноспасательные части МЧС России;
ГВС	-	газо-воздушная смесь;
ГИС	-	геоинформационная система;
ГТС	-	гидротехническое сооружение;
ИКО	-	информационно-картографическое обеспечение;
ИПД	-	инфраструктура пространственных данных;
ИССПД	-	интегрированная система связи и передачи данных;
КТС	-	комплекс технических средств;
КБД	-	картографическая база данных;
КВО	-	критически важный объект;
КИ	-	картографическая информация;
ЛСО	-	локальная система оповещения;
НАСФ	-	нештатные аварийно-спасательные формирования;
НФГО	-	нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
НСД	-	несанкционированный доступ;
ОГ	-	оперативная группа;
ОКСИОН	-	общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения;
ОМП	-	оружие массового поражения;
ОПО	-	общесистемное программное обеспечение;
ОС	-	операционная система;
ОСП	-	обычные средства поражения;
ПАК	-	программно-аналитический комплекс;
ПВОО	-	пожаровзрывоопасный объект;
ПЛС	-	пространственно-логическая связь;
ПО	-	программное обеспечение;
ПОО	-	потенциально опасный объект;
ППУ	-	подвижный пункт управления;
ПСЗИ	-	программное средство защиты информации;
ПУ	-	пункт управления;
РСЧС	-	Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
РФ	-	Российская Федерация;
РОО	-	радиационно опасный объект;
РЭК	-	растровая электронная карта;
СЗИ	-	средства защиты информации;
СФ ГО	-	специальные формирования гражданской обороны;
СОД	-	система обработки данных;
СПО	-	специальное программное обеспечение;
ССПД	-	сеть связи и передачи данных;
СУБД	-	система управления базами данных;
СФД	-	страховой фонд документации;
СЦО	-	система централизованного оповещения;
ССП	-	современные средства поражения;
ТЭК	-	топливно-энергетический комплекс;
ТВС	-	топливно-воздушная смесь;
ХОО	-	химически опасный объект;
ФПС	-	Федеральная противопожарная служба МЧС России;
ЦК	-	цифровая карта;
ЦКМ	-	ЦК местности;
ЦКО	-	цифровая картографическая основа;
ЦУКС	-	центр управления в кризисных ситуациях;
ЧС	-	чрезвычайная ситуация;
ГО	-	гражданская оборона;
ЗАТО	-	закрытые административные территориальные образования;
ЗНТ ЧС	-	защита населения и территорий от ЧС;
ЭК	-	электронная карта;
ЯОТ	-	ядерное отработанное топливо.

5 Общие требования к нанесению условных обозначений на карты

Общие требования к нанесению условных обозначений на карты определяют порядок нанесения на карту (ЭК) обстановки (как оперативной, так и возможной) при прогнозировании и возникновении зон и очагов (радиационного, химического, биологического, комбинированного и других видов) поражения [далее - зон (очагов) поражения], возникающих при применении противником современных средств поражения (ССП) при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Обстановка, нанесенная на карту (ЭК), отображающая параметры зон ЧС и зон (очагов) поражения, должна отвечать требованиям наглядности, полноты и точности (достоверности) представленной информации.

Наглядность карты (ЭК) обеспечивается ясным и четким отображением обстановки с выделением ее главных элементов, что достигается правильным применением и четким нанесением: условных обозначений, служебных и пояснительных надписей, достоверным расположением сил и средств ГО и РСЧС в ходе проведения АСДНР в зонах и очагах поражения, возникающих в ходе ведения военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Полнота нанесения обстановки на карту (ЭК) определена объемом сведений, необходимых для управления силами и средствами ГО и РСЧС при проведении АСДНР в зонах и очагах поражения, возникающих в ходе ведения военных конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Точность (достоверность) нанесенной обстановки на карту (ЭК) достигается ее соответствием действительному положению на местности различных частей и подразделений сил и средств ГО и РСЧС в ходе проведения АСДНР в зонах и очагах поражения, возникающих в ходе ведения военных конфликтов и при ЧС, также нанесения реальных последствий воздействия поражающих факторов ССП противника и источников ЧС на население, объекты и территории.

Зоны и очаги поражения следует наносить на карту (ЭК) с четким выделением границ, не затемняя топографическую основу карты (ЭК).

Размеры зон и очагов поражения определяют: по данным ведения разведки (инженерной, радиационной, химической, биологической, пожарной и др.), расчетно-графическим и расчетно-аналитическим методами, моделированием возможной обстановки с учетом параметров метеорологических условий, времени года, характера местности и иных характеристик, обеспечивающих достоверность представления объективной информации о сложившейся (прогнозируемой) обстановке.

В рамках решения задач ГО, ЗНТ ЧС могут осуществляться разработка и ведение следующих типов карт (ЭК):

- прогнозных, составляемых на основе сбора информации о потенциально опасных объектах, территориях, поражающих факторах ССП, возможных источниках ЧС и т.д.;

- оперативных, отображающих обстановку при угрозе или возникновении зон ЧС и зон (очагов) поражения, в том числе характеризующих динамику развития обстановки в зонах ЧС военного, природного и техногенного характера.

Сведения о планировании и ведении мероприятий по ГО и ЗНТ ЧС, в том числе характеризующие и отражающие информацию о наращивании мер по защите населения и территорий, о силах и средствах ГО и РСЧС в зонах ЧС в указанный период времени и др., могут вноситься на карту (ЭК) в виде самостоятельного слоя ЭК или как дополнительная информация, отражающая фактическую или планируемую обстановку.

Органы управления и силы ГО и РСЧС разрабатывают прогнозные и оперативные карты (ЭК) и осуществляют их ведение в соответствии с действующей законодательной, нормативной, методической базой в области ГО и ЗНТ ЧС, а также требованиями инструкций, руководств и наставлений по ведению картографической информации в ПАК, автоматизированных системах, принятых на оснащение в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях.

Грифы секретности карт (ЭК), а также документов, ПАК, автоматизированных систем, их включающих, определяются на основании требований законодательства Российской Федерации в установленном порядке.

5.1 Общие требования к ведению прогнозных карт (электронных карт) при прогнозировании чрезвычайных ситуаций

При нанесении на карту (ЭК) прогнозной информации, отражающей динамику развития возможной обстановки в зоне ведения военного конфликта или в зоне ЧС, могут использоваться условные обозначения (представленные в приложении А), характеризующие вероятную возможную обстановку, а также силы и средства ГО и РСЧС для ликвидации ее последствий (в том числе отражающие порядок их действий), без указания точных временных, количественных и качественных характеристик.

Прилагаемые табличные и иные сведения могут конкретизировать модели, методы и методики получения (подтверждения) представленной информации, в том числе сведений:

- о возможном источнике угроз и опасностей (вероятном противнике или источнике ЧС, интенсивности событий, количественных и качественных характеристиках планируемых средств поражения противника и др.);

- возможных параметрах зон (очагов) поражения и зон ЧС (возможных объемах АСДНР, возможных потерях населения и ущербе экономике, качественном и количественном составе сил и средств ГО и РСЧС и др.);

- планируемых степени и периоде ликвидации ЧС и зон (очагов) поражения (потребности в силах и средствах ГО и РСЧС, сроках проведения АСДНР и др.).

5.2 Общие требования к ведению оперативных карт (электронных карт) при локализации (ликвидации) последствий чрезвычайных ситуаций

При нанесении оперативной информации на карту (ЭК), отражающей динамику развития обстановки в зоне ведения военного конфликта или в зоне ЧС, могут использоваться условные обозначения (представленные в приложении А), характеризующие параметры: сложившейся обстановки за определенный период времени или на конкретную дату ее ведения; задействованной группировки сил и средств ГО и РСЧС, а также мест ее размещения; объемов АСДНР, подтвержденных по данным ведения разведки; точных временных показателей воздействия поражающих факторов, периодов ведения АСДНР и других количественных и качественных вышеуказанных характеристик (параметров).

Прилагаемые табличные и иные данные могут конкретизировать представленную информацию, в том числе:

- о параметрах военного конфликта или источника ЧС (событии, его интенсивности, количественных и качественных характеристиках примененных средств поражения противника и др.);

- параметрах зон (очагов) поражения или зон ЧС (объемах АСДНР, санитарных и безвозвратных потерях населения, количестве эвакуируемых из зоны ведения военного конфликта и зон ЧС и др.);

- степени и периоде ликвидации ЧС и зон (очагов) поражения [задействованных силах и средствах ГО и РСЧС, потребности в их материально-техническом обеспечении, сроках (времени) проведения АСДНР и др.].

5.3 Общие требования к ведению карт (электронных карт) планирования и ведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В документах планирования мероприятий по ГО и ЗНТ ЧС карты (ЭК), содержащие результаты планирования и ведения мероприятий по ГО и ЗНТ ЧС, представляются соответствующими картографическими приложениями.

На картографических приложениях к документам планирования и ведения мероприятий по ГО и ЗНТ ЧС, оформляемых на картах (ЭК), в том числе отражаются сведения организационного замысла и результаты (планирования и степень их достижения на период времени) основных мероприятий, наиболее полно отраженных в текстовой части соответствующего документа.

Системные требования по разработке [представлению информации на картах (ЭК) планирования и ведения мероприятий по ГО и ЗНТ ЧС] документов планирования в области ГО и ЗНТ ЧС определены в составе нормативных, директивных, организационных, методических и иных документов, утверждаемых согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Карты (ЭК) планирования и ведения мероприятий по ГО и ЗНТ ЧС могут отражать: порядок организации связи, оповещения населения и должностных лиц; участие органов управления, сил и средств ГО и РСЧС (на соответствующем уровне их ведения); материально-техническое обеспечение проведения АСДНР и мероприятий по ГО; организацию и ведение защитных мероприятий населения, объектов и территорий и т.д.

Для автоматизированных систем и ПАК, обеспечивающих автоматизацию подготовки прогнозных и оперативных карт (ЭК) об обстановке, а также карт (ЭК), содержащих результаты планирования и ведения мероприятий по ГО и ЗНТ ЧС, необходимо предусматривать создание формализованных электронных шаблонов картографических приложений (включающих оформление внешнего контура карты, наименования документа, масштаба, списка условных обозначений, табличных, текстовых данных, графиков и диаграмм), обеспечивающих операторам минимальные временные затраты на подготовку, визуализацию, редактирование и печать карты (ЭК), а также ведение ЭК (внесение дополнительной информации) при необходимости с использованием ресурсов геоинформационных систем.

Допускается комплексное ведение прогнозной и оперативной информации в составе карт (ЭК), содержащих результаты планирования и ведения мероприятий по ГО и ЗНТ ЧС, нанесение на карты (ЭК) сравнительных диаграмм, графиков и иной необходимой информации.

Дополнительно на карты (ЭК) всех уровней ведения могут выноситься участки местности (территории), обеспечивающие более детальное представление и характеристику обстановки за счет увеличения их масштабирования и размещения в участках карты (ЭК), не имеющих значительной информационной (смысловой) нагрузки.

6 Порядок и правила нанесения обстановки на оперативные и прогнозные карты (электронные карты), а также на карты (электронные карты) планирования и ведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий

6.1 Обстановку на карту (ЭК) наносят автоматическим, автоматизированным и ручным способами с использованием карты-подложки и условных обозначений (знаков), приведенных в приложении А.

6.2 Условные обозначения и знаки подразделяют на масштабные и внемасштабные. Рекомендуемое отображение условных обозначений при различном масштабе карт (ЭК) представлено в приложении А.

6.2.1 К масштабным обозначениям относят зоны ЧС и зоны (очаги) поражения (заражения, загрязнения, катастрофического затопления, пожаров), а также линейные замкнутые и полузамкнутые знаки.

6.2.2 К внемасштабным обозначениям относят объекты (РОО 1-й и 2-й категорий [5], ХОО 1-й и 2-й степеней химической опасности [6], стационарные опасные производственные объекты 1-го и 2-го классов опасности [3], ГТС 1 - 4-го классов [7], КВО и др.), а также условные знаки, состоящие из сочетания линий и фигур, представляющих собой точечные объекты.

6.3 В случаях применения не предусмотренных настоящим стандартом обозначений и знаков их значение должно быть расшифровано в таблице "Условные знаки и обозначения", прилагаемой к карте (ЭК).

6.4 Цифровые и текстовые надписи на карте (ЭК) - по ГОСТ 2.304.

6.5 Отображаемая информация на карте (ЭК) должна содержать следующие исходные данные:

- основные опасные объекты, характеризующие источники ЧС природного и техногенного характера;

- направления воздействия противника (противоборствующих сторон), характеризующие источники угроз и опасности военн