Письмо Федеральной налоговой службы от 18 мая 2017 г. N БС-4-11/9324@ "О рассмотрении обращения"

Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение в отношении постановки на учет органов федеральной службы безопасности в налоговых органах по месту нахождения их обособленных подразделений и перечисления налога на доходы физических лиц и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, признаются налоговыми агентами и обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить исчисленную сумму налога.

Пунктом 7 статьи 226 Кодекса установлено, что налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога в бюджет, как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Согласно пункту 1 статьи 83 Кодекса в целях проведения налогового контроля организации, в состав которых входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения ее обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства) осуществляется налоговыми органами на основании сообщений, направляемых этой организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Кодекса (пункт 4 статьи 83 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 11 Кодекса под обособленным подразделением понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Пункт 1 статьи 11 Кодекса устанавливает, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.

В статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации "рабочее место" определено как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Вместе с тем, абзац 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон N 59-ФЗ) в органах федеральной службы безопасности граждане исполняют особый вид федеральной государственной службы - военную службу.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 59-ФЗ граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими.

В соответствии с пунктом "н" статьи 13 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности имеют право создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной службы безопасности, и обеспечения деятельности указанных органов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" и Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" информация о местах постоянной и временной дислокации, организационной структуре и численности органов безопасности составляет государственную тайну и не подлежит передаче прочим органам государственной власти и органам местного самоуправления.

При этом следует учитывать, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не наделяет налоговые органы полномочиями по розыску и выявлению мест постоянной или временной дислокации и численности отдельных подразделений органов федеральной службы безопасности.

Таким образом, налоговые органы при поступлении от органов федеральной службы безопасности сообщений о создании обособленных подразделений осуществляют их постановку на учет в налоговых органах по месту нахождения обособленных подразделений в установленном порядке.

С учетом изложенного, при рассмотрении данного вопроса следует учитывать специфику деятельности подразделений органов Федеральной службы безопасности, где государственную тайну составляют сведения, раскрывающие дислокацию, назначение, организационную структуру.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

С.Л. Бондарчук