Постановление Верховного Суда РФ от 28 апреля 2017 г. N 15-АД16-8 Суд отменил постановление о привлечении лица к административной ответственности за превышение установленной скорости движения транспортного средства ввиду существенных нарушений требований закона, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Постановление Верховного Суда РФ от 28 апреля 2017 г. N 15-АД16-8

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Сальникова В.Ю.

на определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 1 февраля 2016 года, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2016 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 27 июня 2016 года,

вынесенные в отношении Сальникова В.Ю.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 7 сентября 2015 года N ... Сальников В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 1 февраля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2016 года и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 27 июня 2016 года, жалоба Сальникова В.Ю. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 7 сентября 2015 года N ... оставлена без рассмотрения по существу, производство по жалобе прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Сальников В.Ю. просит отменить постановление должностного лица от 7 сентября 2015 года и судебные акты, состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, оставляя без рассмотрения жалобу Сальникова В.Ю. и прекращая производство по жалобе, судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия установил, что жалоба от 3 декабря 2015 года на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 7 сентября 2015 года N ... была подана в суд с пропуском срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления не заявлено.

Применив положения статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в определении от 1 февраля 2016 года N 12-17/2016 пришел к выводу о том, что жалоба Сальникова В.Ю., поданная с пропуском установленного срока, в отсутствие заявленного ходатайства о его восстановлении не подлежит рассмотрению.

Между тем, при вынесении определения от 1 февраля 2016 года N 12-17/2016 судьей Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия не были учтены положения статьи 30.9 указанного Кодекса, в соответствии с которыми постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 данного Кодекса (части 1-3 названной статьи).

Из представленных к настоящей жалобе документов усматривается, что 26 октября 2015 года в Управлении Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия поступила жалоба Сальникова В.Ю. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 7 сентября 2015 года N ... (вх. N С-364 от 26.10.2015).

Решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 5 ноября 2015 года в постановление N ... по делу об административном правонарушении, вынесенное 7 сентября 2015 года инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия капитаном полиции Гуриным И.Р. в отношении Сальникова В.Ю., внесены изменения в части изменения координат места совершения административного правонарушения, путем вынесения определения о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении.

Определением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 5 ноября 2015 года внесены изменения в постановление N ... по делу об административном правонарушении, вынесенное 7 сентября 2015 года по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сальникова В.Ю., ... года рождения в части изменения координат места совершения административного правонарушения с 54.052821, 41.140485 на 54.012509, 42.951430.

Указанное решение вышестоящего должностного лица было получено Сальниковым В.Ю. 24 ноября 2015 года. С жалобой в районный суд Сальников В.Ю. обратился 3 декабря 2015 года.

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 7 сентября 2015 года N ... Сальниковым В.Ю. пропущен не был.

Вышестоящими судебными инстанциями указанные нарушения устранены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 1 февраля 2016 года, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2016 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 27 июня 2016 года, вынесенные в отношении Сальникова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело подлежит направлению в Зубово-Полянского районный суд Республики Мордовия для нового рассмотрения жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 7 сентября 2015 года N ...

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 1 февраля 2016 года, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2016 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 27 июня 2016 года, вынесенные в отношении Сальникова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело в Зубово-Полянского районный суд Республики Мордовия для нового рассмотрения жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 7 сентября 2015 года N ...

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров