Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 26 мая 2017 г. N 29/1 о проекте федерального закона N 144413-7 "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о мерах по прекращению действия Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 20 января 1995 года и Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 18 октября 1996 года", внесенном Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 26 мая 2017 г. N 29/1
о проекте федерального закона N 144413-7 "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о мерах по прекращению действия Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 20 января 1995 года и Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 18 октября 1996 года",
внесенном Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Протокол между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о мерах по прекращению действия Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 20 января 1995 года и Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 18 октября 1996 года (далее соответственно - Протокол, Соглашение и Договор) был подписан представителями Российской Федерации и Республики Казахстан 20 октября 2016 года в городе Москве.

Основанием подписания Протокола являются пункт b статьи 54 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года ("в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами"), а также соответствующие положения Соглашения и Договора.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Протокол подлежит ратификации, поскольку затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту и заключения Правительства Российской Федерации, вступление в силу Протокола отвечает интересам Российской Федерации, поскольку это позволит оптимизировать испытательную базу Минобороны России в Казахстане и прекратить арендные платежи, составляющие 0,718 млн. долларов США в год.

При этом названными документами отмечается, что использование земельных участков, площадь которых составляет более 300 тыс. гектаров, для испытаний в интересах Российской Федерации уже прекращено и в дальнейшем не планируется.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает ратификацию Протокола и рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о мерах по прекращению действия Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 20 января 1995 года и Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 18 октября 1996 года.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов