Представление Счетной палаты РФ от 31 мая 2016 г. N ПР 04-169/04-04 О нарушениях и недостатках, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 г. в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования МГИМО МИД РФ

Представление Счетной палаты РФ от 31 мая 2016 г. N ПР 04-169/04-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования "Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации", по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации" (далее - МГИМО МИД России) не соблюдались сроки представления отчетов об исполнении государственного задания, установленные пунктом 8.2 государственного задания МГИМО МИД России на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного Генеральным директором МИД России 27 января 2015 года (ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом): отчет за I квартал 2015 года направлен письмом от 24 августа 2015 г. N 2297/06, отчет за II квартал - письмом от 15 июля 2015 г. N 2005/06, отчет за III квартал - письмом от 26 октября 2015 г. N 2964/06.

2. МГИМО МИД России неэффективно осуществляются полномочия государственного заказчика по строительству общежития МГИМО МИД России, переданные ему МИД России по соглашению о передаче части функций государственного заказчика от 23 сентября 2015 года N М00691510197 (далее - Соглашение от 23 сентября 2015 года N М00691510197).

В 2015 году на строительство общежития МГИМО МИД России использовано 82 940,98 тыс. рублей, что составляет 57,6% предусмотренного на 2015 год объема бюджетных инвестиций. В течение 2015 года дебиторская задолженность по данному объекту возросла более чем в 4,5 раза: с 21 443,9 тыс. рублей (на 1 января 2015 года) до 98 456,3 тыс. рублей (на 1 января 2016 года).

В нарушение пункта 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также подпункта "а" и подпункта "б" пункта 13 Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 13, заключенное между МИД России и МГИМО МИД России Соглашение 23 сентября 2015 года N М00691510197 не содержит;

сведений об объеме бюджетных инвестиций с распределением по годам, мощности и сроках строительства;

положения, устанавливающего права и обязанности МГИМО МИД России по заключению и исполнению от имени Российской Федерации от лица федерального органа государственной власти (МИДа России) государственных контрактов.

В нарушение пункта 2.1.3. Соглашения от 23 сентября 2015 года N М00691510197 без предварительного согласования с МИДом России 12 октября 2015 года МГИМО МИД России заключен госконтракт N Г00491511271 на выполнение работ по разработке рабочей документации на строительство здания общежития.

Кроме того, в нарушение пункта 2,1.4. Соглашения от 23 сентября 2015 года N М00691510197 без предварительного согласования с МИДом России МГИМО МИД России заключены госконтракты с субъектами естественных монополий на выполнение работ, связанных со строительством общежития: ГУП "Мосгоргеотрест" от 16 октября 2015 года N 10о/151282-15; МГУП "Мосводоканал" от 5 ноября 2015 года N 27ДП-В/У03231512471 и от 5 ноября 2015 года N 28ДП-К/У03241512475; ПАО "МОЭК" 5 ноября 2015 года N 10-11/15-889/У03251512478.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счётной палате Российской Федерации" МГИМО МИД России необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также предупреждению их в дальнейшем, в том числе:

1. Привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Правилами осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 13, соглашение о передаче части функций государственного заказчика по проектированию и строительству общежития МГИМО МИД России от 23 сентября 2015 года N М00691510197, заключенное с МИДом России, в части включения в него:

сведений об объеме бюджетных инвестиций с распределением по годам, мощности и сроках строительства;

положений, устанавливающих права и обязанности МГИМО МИД России по заключению и исполнению от имени Российской Федерации от лица федерального органа государственной власти государственных контрактов.

2. Привлечь к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, лиц допустивших нарушение сроков представления в МИД России отчетов о выполнении государственного задания.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 27 мая 2016 г. N 28 К (1103).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Ректору федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации" или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до 1 сентября 2016 года.

Аудитор

А.И. Жданьков