Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 29 мая 2017 г. N 3.4-05/921 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 29 мая 2017 г. N 3.4-05/921
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 мая 2017 года.

Соглашение было подписано в городе Москве 2 июля 2015 года и направлено на создание благоприятных условий для деятельности Представительства Лиги арабских государств на территории Российской Федерации.

Соглашение определяет цели и функции Представительства, права и обязанности Сторон и содержит положения о наделении Представительства и его сотрудников привилегиями и иммунитетами, аналогичными тем, которые предоставляются в Российской Федерации другим международным организациям и их сотрудникам.

Лига арабских государств (ЛАГ) - региональная межправительственная организация, созданная в Каире 22 марта 1945 г. В настоящее время в состав Лиги входит 21 государство. Постоянным местопребыванием штаб-квартиры ЛАГ является Каир. С января 1990 г. в Москве действует Представительство ЛАГ.

23 сентября 2003 г. подписан Меморандум о взаимопонимании между МИДом России и Генеральным секретариатом ЛАГ, предусматривающий, в частности, проведение на регулярной основе политических консультаций по актуальным международным и региональным проблемам на уровне Министра иностранных дел Российской Федерации и Генерального секретаря ЛАГ. Это положение подтверждено в Меморандуме об учреждении Российско-Арабского Форума сотрудничества, подписанном в декабре 2009 г. в Каире, которым также учрежден постоянный рабочий орган внешнеполитических консультаций в форме Совместного комитета старших должностных лиц.

Основным направлением деятельности Представительства ЛАГ в Москве является содействие в реализации целей и задач Меморандума о взаимопонимании между МИДом России и Генеральным секретариатом ЛАГ и Меморандума об учреждении Российско-Арабского Форума сотрудничества, а также расширение сотрудничества между Россией и государствами-членами ЛАГ в экономической, культурной, научной и социальных областях.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том, что касается предоставления привилегий и иммунитетов представительству международной организации и его должностным лицам.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Федеральный закон не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 16 Соглашение вступает в силу с даты получения Генеральным секретарём Лиги арабских государств письменного уведомления Российской Стороны о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории Российской Федерации".

Председатель Комитета

К.И. Косачев