Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 1184882-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части конкретизации субъекта проведения экспертизы качества медицинской помощи) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 1184882-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части конкретизации субъекта проведения экспертизы качества медицинской помощи)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1184882-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы П.И. Пимашковым, а также С.Б. Дорофеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (далее - законопроект), и отмечает.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), которыми предлагается наделить правом проведения "независимой экспертизы качества медицинской помощи" профессиональные некоммерческие организации, создаваемые медицинскими работниками.

Как следует из законопроекта, порядок проведения указанной экспертизы будет устанавливаться ассоциацией (союзом) соответствующих медицинских профессиональных некоммерческих организаций, при этом такая экспертиза будет проводится по заявлению гражданина в случае его несогласия с результатами оказания ему медицинской помощи за счет средств гражданина (или его законного представителя), а также за счет иных не запрещенных законом источников.

Комитет по охране здоровья отмечает важность участия медицинских профессиональных некоммерческих ассоциаций (союзов), где сосредоточены специалисты в области медицины различного профиля, в проведении независимой медицинской экспертизы, особенно в спорных случаях.

Однако, предложенный законопроектом механизм оплаты экспертизы "за счет пациента", по мнению Комитета Государственной Думы по охране здоровья, может повлечь за собой риск утраты независимости такой экспертизы, а многообразие существующих в Российской Федерации ассоциаций (союзов) медицинских профессиональных некоммерческих организаций способно привести к отсутствию единого порядка проведения экспертизы.

Кроме того, представленный законопроект не соответствует заявленной цели, поскольку исключает из статьи 58 Федерального закона N 323-ФЗ норму о праве граждан на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Тем самым проектируемые положения необоснованно ограничивают права граждан.

На законопроект получен отрицательный Официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона N 1184882-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы П.И. Пимашковым, а также С.Б. Дорофеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 18 мая 2017 года протокол N 21.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов