Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 мая 2017 г. N 5.1-01/1168 на проект федерального закона N 17161-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 24 мая 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 мая 2017 г. N 5.1-01/1168
на проект федерального закона N 17161-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 24 мая 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект (N 17161-7) названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 1 ноября 2016 года, принят Государственной Думой в первом чтении 16 декабря 2016 года, во втором чтении - 14 апреля 2017 года и в третьем чтении - 24 мая 2017 года.

Федеральным законом предлагается возложить отдельные функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в настоящее время уже осуществляют государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах. При этом контрольно-надзорные полномочия на федеральном уровне в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг будут осуществляться в соответствии с общеправовым механизмом федерального контроля (надзора) в соответствующих сферах, а на региональном уровне - в рамках уже осуществляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующих видов регионального государственного контроля (надзора).

Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг будет устанавливаться положениями о соответствующем виде государственного контроля (надзора).

Указанные положения о соответствующем виде государственного контроля (надзора) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) утверждаются Правительством Российской Федерации, а при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) - высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг будут также применяться положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон регулирует вопросы по предмету ведения Российской Федерации, установленные пунктом "г" (установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности) и пунктом "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также вопросы по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленные пунктом "ж" (социальная защита) и пунктом "н" (установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 2 вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьёй 106 Конституции Российской Федерации. Федеральный закон может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 8 июня 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанскому, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова