Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 1120648-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления нерабочего праздничного дня 8 июля - День семьи, любви и верности", внесенному депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, Я.Е. Ниловым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 1120648-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления нерабочего праздничного дня 8 июля - День семьи, любви и верности",
внесенному депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, Я.Е. Ниловым

Досье на проект федерального закона

Законопроектом N 1120648-6 предлагается внести в часть первую статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) изменение, установив дополнительный нерабочий праздничный день 8 июля - День семьи, любви и верности.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что "в 2008 году ко дню поминовения православных русских святых Петра и Февронии из древнего города Мурома учрежден День семьи, любви и верности, который широко отмечается в России 8 июля...законодательное нововведение придаст празднику федеральное государственное значение и будет способствовать формированию в обществе положительного отношения к семье, ответственности при заключении брака, а также увеличению рождаемости".

В производственном календаре 2017 года при пятидневной рабочей неделе из 365 календарных дней 247 дней являются рабочими, а 118 - нерабочими праздничными и выходными днями, составляя практически треть от общего числа дней в году.

В случае принятия законопроекта общее число нерабочих праздничных дней увеличится с 14 дней до 15 дней. Установление дополнительного нерабочего праздничного дня приведет к сокращению фонда рабочего времени, что не способствует эффективной организации производственных процессов, увеличению расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также значительному увеличению затрат работодателей.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту отмечено, что его реализация потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета. При этом необходимые прогнозные оценки, обоснования и расчеты предполагаемой дополнительной потребности в бюджетных средствах не представлены.

Положения законопроекта не учитывают требования пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку не содержат норм, устанавливающих источники и порядок финансирования новых видов расходных обязательств.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом: от органов государственной власти 11 субъектов Российской Федерации получен отрицательный отзыв, мнение органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации следует считать не выраженным.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в заключении по законопроекту обращает внимание на необходимость соблюдения при принятии представленного законопроекта требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона, отмечая, что его принятие приведет "к уменьшению годового фонда рабочего времени, что может сказаться на снижении валового внутреннего продукта".

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта.

Стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, не поддерживают проект федерального закона N 1120648-6.

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает проект федерального закона N 1120648-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления нерабочего праздничного дня 8 июля - День семьи, любви и верности" и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов