Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 мая 2017 г. N 5.1-01/1163 на проект федерального закона N 53968-7 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 24 мая 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 мая 2017 г. N 5.1-01/1163
на проект федерального закона N 53968-7 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 24 мая 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 14 декабря 2016 года с наименованием "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (N 53968-7).

Федеральным законом абзац первый пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" излагается в новой редакции, согласно которой государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность перечисленных в действующей редакции указанного пункта Федерального закона "О некоммерческих организациях" документов, а также дополнительных новых документов, предусмотренных Федеральным законом, путем размещения их на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункты "а", "в" и "г" пункта 1 статьи 1). К новым дополнительным документам относятся: бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством, и решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

Пункт 3.4 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" излагается в новой редакции, согласно которой документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещаются (абзац второй пункта 2 статьи 1).

Согласно новой редакции пункта 3.5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" указанные документы будут размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, а не федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (как это предусмотрено действующей редакцией указанного пункта). При этом орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе на основании принятого им правового акта передать права по такому размещению государственному (муниципальному) учреждению. Порядок размещения таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведения данного сайта должен быть установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (абзацы третий - пятый пункта 2 статьи 1).

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (установление порядка деятельности органов исполнительной власти), "и" (информация) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленному пунктом "к" (административное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, антикоррупционная экспертиза проведена, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно статье 3 вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен не позднее 8 июня 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - Начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова