Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 30 мая 2017 г. N 48 на проект федерального закона N 156933-7 "О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 30 мая 2017 г. N 48
на проект федерального закона N 156933-7 "О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Соглашение о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года (далее - Соглашение) вступило в силу 12 августа 2016 года.

Соглашение входит в право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и направлено на уменьшение влияния недобросовестной конкуренции на производителей государств-членов ЕАЭС, а также на обеспечение контроля за оборотом товаров, легальности импорта и производства товаров на территории государств - членов Единого экономического пространства.

Необходимость заключения данного международного договора была обусловлена тем, что в Российской Федерации, как и в других государствах - членах Евразийского экономического союза, проблема идентификации товаров при таможенном контроле была и остается актуальной, поскольку ввоз товаров с нарушениями таможенного законодательства отрицательно сказывается на состоянии экономики государств:

- государственный бюджет недополучает налоги и таможенные платежи;

- дешевые фальсифицированные и контрафактные товары препятствуют развитию отечественного производства;

- нарушение прав интеллектуальной собственности тормозит внедрение инновационных производств;

- несоблюдение уровня безопасности товаров создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей.

Рассматриваемым Протоколом о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года, подписанного в городе Москве 23 ноября 2016 года (далее - Протокол) действие Соглашения продлевается с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года.

Практика применения Соглашения в Российской Федерации показала, что данный пилотный проект стал первым практическим шагом на пути создания механизма контроля за перемещением товаров в едином экономическом пространстве ЕАЭС, включая и взаимную торговлю, и внутренний оборот на территории государств - членов ЕАЭС.

По данным ФНС России, введение системы маркировки создало условия для легализации предпринимателей, которые занимаются торговлей меховыми изделиями.

До применения Соглашения количество участников рынка оценивалось в 2,5 тыс. лиц, сейчас в системе маркировки зарегистрированы около 8,7 тыс. лиц. При этом количество производимых и ввозимых в страну меховых изделий выросло на 87%, составив 370 тыс. штук, а легальный оборот меховых изделий внутри страны увеличился почти в пять раз. По данным ФТС России, объем таможенного декларирования меховых изделий вырос на 32%, таможенная стоимость товаров при декларировании увеличилась на 39%, сумма уплаченных таможенных платежей - на 32% (более чем на 450 млн. рублей).

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту, реализация рассматриваемого Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года.

Председатель Комитета

А.М. Макаров