Приложение N 1. Перечень типовых мероприятий сезонных профилактических операций

Приложение N 1
к приказу МЧС России
10.10.2016 N 448

Перечень типовых мероприятий сезонных профилактических операций

Настоящий перечень типовых сезонных мероприятий разработан с целью формирования единого подхода к подготовке и проведению органами надзорной деятельности МЧС России профилактических мероприятий в области пожарной безопасности на объектах защиты и территориях.

Перечень определяет совокупность типовых превентивных мер, направленных на предупреждение возникновения пожаров, ограничение их последствий, а также создание условий для эффективного тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Профилактические операции планируются и проводятся главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы, территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формы и методы совместной работы при проведении мероприятий сезонных профилактических операций определяются и утверждаются на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) с участием представителей органов внутренних дел, системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальных служб, общественных и иных организаций и граждан, принимающих участие в обеспечении пожарной безопасности.

При планировании мероприятий учитываются демографические географические, климатические различия для каждого субъекта Российской Федерации.

Качество проведения профилактических мероприятий достигается при организации максимального взаимодействия всех элементов системы обеспечения пожарной безопасности при реализации в полном объёме полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации.

Операция "Новый год"

1. Формирование перечня объектов защиты, задействованных в проведении новогодних и рождественских праздников.

2. Подготовка плана проведения профилактических мероприятий в отношении указанных объектов, а также мест хранения и реализации пиротехнической продукции.

3. Утверждение плана проведения профилактических мероприятий на заседании комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления).

4. Проведение профилактических обследований с привлечением представителей общественных организаций объектов защиты, задействованных в проведении новогодних и рождественских праздников.

5. Проведение совместных рейдов с сотрудниками органов внутренних дел и торговой инспекцией по местам хранения и реализации пиротехнической продукции.

6. Оценка своевременности периодических испытаний систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).

7. Контроль наличия и исправности первичных средств пожаротушения, включая состояние и своевременность перезарядки огнетушителей.

8. Проведение противопожарных инструктажей лиц, ответственных за организацию массовых мероприятий.

9. Разработка дополнительных мер, направленных на обеспечение комплексной безопасности объектов защиты в период проведения праздничных мероприятий.

10. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - "ОКСИОН") о мерах безопасности при устройстве новогодних ёлок, электрических гирлянд, применении пиротехнических изделий, необходимых действиях при обнаружении пожара.

11. Информирование органов власти, местного самоуправления и прокуратуры о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.

12. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

13. Организация дежурства ответственных должностных лиц в местах проведения новогодних и рождественских праздников. Организация стационарных противопожарных постов и передвижных дозоров.

14. Организация работы по ежесуточному контролю за складывающейся обстановкой с пожарами и гибелью на них людей в новогодние праздничные дни, а также своевременностью и полнотой принимаемых мер реагирования.

Примечание: Операция "Новый год" осуществляется перед проведением праздничных мероприятий.

По всем климатическим районам - в декабре, а также в новогодние праздничные дни.

Операция "Водоисточник"

1. Проверка совместно с пожарно-спасательными подразделениями работоспособности водопроводных сетей и обеспечения требуемого расхода воды на цели пожаротушения.

2. Контроль состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.

3. Проверка утепления сетей наружного противопожарного водопровода, обустройство незамерзающих прорубей, своевременность их очистки от снега и льда в рамках подготовки к применению в условиях низких температур.

4. Корректировка совместно с пожарно-спасательными подразделениями списков исправных (неисправных) водоисточников.

5. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью "ОКСИОН".

6. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном водоснабжении населённых пунктов.

7. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

8. Рассмотрение результатов проведения операции на заседании комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления).

Примечание: Операция "Водоисточник" осуществляется перед наступлением весенне-летнего и осенне-зимнего периодов совместно со службами водоканала.

В очень холодном климатическом районе - в мае, июне, сентябре; в холодном климатическом районе - в апреле, мае, сентябре; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в апреле, сентябре, октябре; в умеренно тёплом климатическом районе - в марте, апреле, октябре.

Операция "Победа"

1. Сбор и обобщение информации о времени, порядке и местах проведения торжественных мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., а также размещения пребывающих гостей.

2. Формирование перечня объектов, задействованных в торжественных мероприятиях (вокзалы, гостиницы, места проведения торжественных мероприятий).

3. Подготовка планов проведения профилактических мероприятий в отношении указанных объектов во взаимодействии с органами внутренних дел, общественными организациями.

4. Проведение профилактических обследований в отношении указанных объектов и территорий, задействованных при проведении праздничных мероприятий.

5. Оценка своевременности периодических испытаний систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).

6. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, своевременность перезарядки огнетушителей.

7. Проведение противопожарных инструктажей с лицами, ответственными за организацию праздничных мероприятий, руководителями объектов, дежурным персоналом.

8. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара.

9. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью "ОКСИОН".

10. Разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в период проведения праздничных мероприятий.

11. Информирование организаций, органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.

12. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

13. Организация дежурства ответственных должностных лиц в местах проведения праздничных мероприятий. Организация стационарных противопожарных постов и передвижных дозоров.

Примечание: Операция "Победа" осуществляется перед празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. По всем климатическим районам - в апреле, мае.

Операция "Отдых"

1. Корректировка перечня детских оздоровительных лагерей, задействованных в проведении детской оздоровительной кампании, а также иных учреждений, организующих отдых и оздоровление граждан.

2. Уточнение мест и сроков проведения молодежных форумов.

3. Проведение профилактических обследований мест отдыха детей (оздоровительных лагерей), учреждений, организующих отдых и оздоровление граждан, а также мест проведения молодежных форумов.

4. Проведение совещаний и противопожарных инструктажей с руководителями детских оздоровительных учреждений, иных учреждений, организующих отдых и оздоровление граждан, а также организаторов молодежных форумов.

5. Формирование добровольных пожарных дружин из работников оздоровительных лагерей, а также учреждений организующих отдых и оздоровление граждан, участников молодежных форумов.

6. Практическая отработка регламента взаимодействия с администрацией, обслуживающим и дежурным персоналом объектов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

7. Проверка наличия и устойчивости связи детских оздоровительных учреждений и мест проведения молодежных форумов с пожарно-спасательными подразделениями.

8. Проведение конкурсов детско-юношеского творчества на противопожарную тематику, соревнований по пожарно-спасательному спорту среди юношей, учебно-познавательных занятий с детьми в оздоровительных лагерях, а также на площадках поведения молодежных форумов.

9. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью "ОКСИОН".

10. Контроль состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.

11. Контроль наличия и соответствия нормативным требованиям защитных минерализованных полос.

12. Оценка работоспособности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).

13. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, включая проверку огнетушителей, своевременность их перезарядки.

14. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью "ОКСИОН".

15. Проведение в каждой отдыхающей смене отработки навыков безопасного поведения в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров, эвакуации из зданий, оказания первой необходимой помощи особенно на объектах, граничащих с водными объектами и лесными массивами.

16. Привлечение для профилактической работы на указанных объектах территориальных подразделений общественных организации (Всероссийского добровольного пожарного общества, Российского союза спасателей, Всероссийского общества спасания на водах и других).

17. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

18. Проведение ежемесячной корректировки баз данных по местам отдыха, туристическим группам, имеющим в своем составе детей, в том числе с ограничениями по здоровью.

19. Разработка (актуализация) программ по соблюдению мер безопасности для туристических групп, занимающихся экстремальными видами отдыха.

20. Проведение дополнительных занятий по соблюдению мер безопасности при установлении туристических групп, занимающихся экстремальными видами отдыха (рафтинг, дайвинг, водные и горные лыжи, полоса препятствий, водные прогулки, спелеология, альпинизм и пр.).

21. Принятие мер по установлению двусторонней связи организаторов отдыха и туристических групп, занимающихся экстремальными видами отдыха, позволяющей решать вопросы обеспечения безопасности людей.

22. Проведение дополнительных мероприятий по доведению до населения и отдыхающих единых номеров экстренных оперативных служб, в том числе размещения этих номеров в средствах массовой информации, на досках объявлений в населенных пунктах и местах отдыха.

23. Проведение на ежемесячной основе заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для рассмотрения проблемных вопросов, связанных с безопасным отдыхом детей.

Примечание: Операция "Отдых" осуществляется в период подготовки и проведения детской оздоровительной кампании, начала курортного сезона в учреждениях, организующих отдых и оздоровление граждан, с момента получения информации о проведении молодежных форумов.

По всем климатическим районам - с апреля по сентябрь.

Операция "Лето"

1. Актуализация перечня населённых пунктов, садоводческих, объединений, а также объектов защиты, подверженных угрозе природных пожаров.

2. Контроль за подготовкой паспортов пожарной безопасности населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

3. Контроль за реализацией к климатическим срокам начала летнего пожароопасного сезона мер противопожарного обустройства населённых пунктов, садоводческих объединений и иных объектов от распространения природных пожаров, в том числе:

создание противопожарных разрывов и минерализованных полос установленной ширины на всей протяжённости участков границ населённого пункта;

очистка территорий предприятий и населённых пунктов от горючих отходов, мусора, сухой травы и тополиного пуха;

обеспечение возможности использования для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, реки, озёра, пруды, бассейны, и т.п.);

комплектация первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём привлекаемых к тушению пожаров добровольных пожарных формирований.

4. Проведение профилактических обследований в отношении населенных пунктов, детских оздоровительных лагерей, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, объектов энергетики и транспорта, исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, критически важных объектов, подверженных угрозе природных пожаров.

5. Проведение проверок готовности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению предусмотренных обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами.

6. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью "ОКСИОН".

7. Организация и проведение тренировок по отработке планов тушения пожаров, а также сводных планов привлечения сил и средств служб и организаций субъектов Российской Федерации для их тушения.

8. Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

9. Инициирование установления ограничений на посещение гражданами и въезда автотранспорта в лесные массивы.

10. Организация патрулирований территорий межведомственными группами из представителей органов государственного пожарного надзора, в том числе должностных лиц территориальных, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, лесного контроля и представителей органов местного самоуправления.

11. Информирование организаций, органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.

12. Рассмотрение вопросов защиты объектов и территорий от распространения природных пожаров на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

13. Инициирование при необходимости введение на отдельных территориях особого противопожарного режима.

14. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Примечание: Операция "Лето" проводится перед наступлением весенне-летнего периода.

В очень холодном климатическом районе - в мае, июне; в холодном климатическом районе - в апреле, мае; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в апреле; в умеренно теплом климатическом районе - в марте, апреле.

Операция "Школа"

1. Проведение совещаний, семинаров, конференций с органами управления образования, руководителями общеобразовательных учреждений.

2. Участие в работе комиссий субъектов Российской Федерации по приёмке общеобразовательных учреждений (школ) к новому учебному году.

3. Оценка своевременности периодических испытаний и работоспособности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).

4. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, своевременность перезарядки огнетушителей.

5. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью "ОКСИОН".

6. Организация выступлений и публикаций материалов по вопросам обеспечения безопасности образовательных организаций в средствах массовой информации.

7. Проведение инструктажей, бесед и консультаций с руководителями, педагогическим и преподавательским составом, обслуживающим персоналом и учащимися по вопросам соблюдения мер безопасности при ведении образовательного процесса, в быту, на отдыхе, а также необходимых действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

8. Проведение ежегодно в первой декаде сентября открытых уроков (занятий) с учащимися образовательных организаций среднего и высшего образования по вопросам обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья при возникновении чрезвычайных ситуаций.

9. Проведение практических тренировок по эвакуации учащихся из зданий, отработке действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

10. Отработка совместно с пожарно-спасательными подразделениями оперативных планов (карточек) пожаротушения и организация проведения пожарно-тактических учений.

11. Рассмотрение вопросов комплексной безопасности общеобразовательных учреждений на межведомственных совещаниях и заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

12. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.

13. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Примечание: Операция "Школа" осуществляется перед наступлением нового учебного года.

По всем климатическим районам - в июле, августе.

Операция "Отопительный сезон"

1. Рассмотрение вопросов готовности объектов жизнеобеспечения и населённых пунктов к началу нового отопительного сезона на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. Корректировка планов взаимодействия с органами власти, другими оперативными службами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.

3. Ориентирование органов власти на необходимость реализации мер по профилактике пожаров в бесхозных строениях и других местах возможного проживания лиц без определённого места жительства.

4. Информационное освещение правил эксплуатации отопительных приборов в средствах массовой информации, в том числе с помощью "ОКСИОН".

5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий в отношении котельных и иных теплогенерирующих предприятий, а также мест общего пользования в многоквартирных жилых домах.

6. Организация контроля соблюдения правил эксплуатации печей, иных отопительных устройств, расположенных в местах общего пользования, а также в жилых помещениях, занимаемых неблагополучными многодетными семьями.

7. Проведение совещаний с обслуживающими организациями по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

8. Организация противопожарных инструктажей с персоналом объектов, а также о необходимых действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

9. Проведение встреч с населением по вопросам обеспечения пожарной безопасности с участием представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления.

10. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности для жильцов и работников организаций, а также действиям при обнаружении пожара.

11. Разработка и распространение специальных памяток о мерах пожарной безопасности в жилье.

12. Организация работы совместно с органами внутренних дел по профилактике несанкционированных проникновений посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов.

13. Освещение мер пожарной безопасности в средствах массовой информации, в том числе с помощью "ОКСИОН".

13. Освещение мер пожарной безопасности в средствах массовой информации, в том числе с помощью "ОКСИОН".

14. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов теплоэнергетики.

15. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Примечание: Операция "Отопительный сезон" осуществляется в период подготовки к отопительному сезону.

В очень холодном климатическом районе - в августе; в холодном климатическом районе - в августе, сентябре; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в сентябре, октябре; в умеренно тёплом климатическом районе - в октябре, ноябре.