Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 1006399-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, рассмотрев проект федерального закона N 1006399-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, М.Б. Терентьевым, В.Ю. Максимовым, М.М. Бариевым, А.П. Петровым, И.М. Гусевой, И.И. Гильмутдиновым, В.А. Крупенниковым, А.Б. Выборным, О.М. Казаковой, Ю.В. Кобзевым, Т.О. Алексеевой, А.И. Петровым, В.В. Бурматовым, Т.И. Фроловой, членом Совета Федерации Н.Н. Болтенко, а также А.В. Ломакиным-Румянцевым, В.С. Вшивцевым, Е.Н. Сенаторовой, В.Б. Харловым, С.А. Поддубным, С.Б. Дорофеевым, О.Л. Михеевым, О.Г. Борзовой, Б.К. Балашовым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которыми предлагается предоставить возможность транспортным средствам инвалидов, а также транспортным средствам, перевозящим инвалидов I и II группы и детей-инвалидов, занимать места для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно при условии, что на таких транспортных средствах установлен опознавательный знак "Инвалид".

Одновременно предлагается возложить на Правительство Российской Федерации полномочие по определению порядка выдачи указанного опознавательного знака.

В настоящее время в соответствии с частью девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Комитет концептуально поддерживает предлагаемое изменение, направленное на усиление социальной защищенности инвалидов.

Необходимо отметить, что в настоящее время Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, содержат нормы, позволяющие размещать на парковочных местах, предназначенных для инвалидов, могут не только транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп, но и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация не потребует дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации поддерживает концепцию законопроекта, при этом отмечая, что наделение Правительства Российской Федерации полномочием по определению порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" представляется избыточным.

Аналогичное замечание по законопроекту имеется у Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию данного законопроекта.

Во всех поступивших отзывах законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации законопроект поддерживается. Против высказался только Государственный Совет Удмуртской Республики, полагая, что указанный законопроект ограничивает права инвалидов III группы.

Учитывая социальную значимость законопроекта, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию указанного законопроекта с учетом высказанных замечаний и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов