Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 1103300-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком", внесенному депутатами Государственной Думы О.Н. Епифановой, Е.Г. Драпеко, а также О.К. Красильниковой, О.Л. Михеевым, Г.Г. Немцевой в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 1103300-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком",
внесенному депутатами Государственной Думы О.Н. Епифановой, Е.Г. Драпеко, а также О.К. Красильниковой, О.Л. Михеевым, Г.Г. Немцевой в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы.

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 1103300-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком", внесенный депутатами Государственной Думы О.Н. Епифановой, Е.Г. Драпеко, а также О.К. Красильниковой, О.Л. Михеевым, Г.Г. Немцевой в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы.

Законопроектом предлагается продлить период выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет при условии, если ему не предоставлено место в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.

Законопроект направлен на улучшение положения лиц, осуществляющих уход за ребенком и соответственно имеет социальную значимость. Однако, согласно пояснительному материалу его реализация потребует выделение значительных средств из бюджета Фонда социального страхования и федерального бюджета.

В этой связи, необходимо отметить, что положения проекта не согласуются с требованиями пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Данный проект федерального закона соответствующих положений не содержит.

Кроме того, законопроект не устанавливает порядок определения факта непредставления ребенку места в указанной организации, а также не предусматривает возможность прекращения выплаты названного пособия в случае его предоставления до достижения ребенком возраста трех лет.

Иными словами, представленный правовой механизм не содержит существенных элементов, необходимых для надлежащего функционирования такого правового регулирования.

Учитывая изложенное Комитет по вопросам семьи, женщин и детей не поддерживает концепцию рассматриваемого проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе отклонить при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Т.В. Плетнева