Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 169380-7 "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость услуг по финансовой аренде (лизингу) важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 169380-7 "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость услуг по финансовой аренде (лизингу) важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий",
внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить перечень освобождаемых от налогообложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) операций операцией по реализации услуг по передаче по договорам финансовой аренды (лизинга) с правом выкупа медицинских изделий, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), имеющих соответствующее регистрационное удостоверение.

В соответствии с действующей редакцией абзаца четвертого подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса освобождены от налогообложения НДС операции по реализации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий (по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и при представлении соответствующего регистрационного удостоверения).

Соответственно, как указано в пояснительной записке к законопроекту, принятие рассматриваемой законодательной инициативы позволит создать равные условия налогообложения НДС операций по реализации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий и операций по передаче таких медицинских изделий по договорам финансовой аренды (лизинга). Соответствующее мероприятие предусмотрено пунктом 38 Плана мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 N 1144-р.

В то же время, законопроект и указанная "дорожная карта" не учитывают изменение, которое было внесено Федеральным законом от 07.03.2017 N 25-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в абзац четвертый подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса. Так, в соответствии с указанным Федеральным законом с 1 июля 2017 года будут подлежать освобождению от налогообложения НДС все медицинские изделия, включенные в перечень Правительства Российской Федерации и имеющие соответствующие регистрационное свидетельство, а не только важнейшие и жизненно необходимые.

Соответственно, с принятием рассматриваемого законопроекта освобождению от налогообложения НДС также будет подлежать передача в лизинг с правом выкупа всех медицинских изделий, включенных в перечень Правительства Российской Федерации и имеющих соответствующие регистрационное свидетельство, а не только важнейших и жизненно необходимых (как предусмотрено настоящим законопроектом). В связи с этим, обращается внимание на то, что ко второму чтению потребуется внесение изменения в наименование законопроекта с целью приведения его в соответствие с его содержанием.

С учетом возможных сроков рассмотрения настоящего законопроекта в качестве возможной даты вступления в силу предлагаемых им изменений рассматривается 1 октября 2017 года. В связи с этим при подготовке законопроекта ко второму чтению предлагается дополнительно оценить реальные сроки, необходимые для утверждения нормативно правового акта, предусматривающего внесение изменений в форму и формат налоговой декларации по НДС.

Учитывая направленность законопроекта на выравнивание условий обложения НДС операций по реализации медицинских изделий и по их передаче в финансовую аренду (лизинг) с последующим выкупом, Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта.

В связи с изложенным, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 169380-7 "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость услуг по финансовой аренде (лизингу) важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий".

Председатель Комитета

А.М. Макаров