Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 143896-7 "О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 25 и 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций, связанных с оплатой проезда)", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 143896-7 "О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 25 и 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций, связанных с оплатой проезда)", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) и Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Закон о Следственном комитете), предусмотрев компенсацию оплаты стоимости проезда к месту проведения основного отпуска и обратно работникам прокуратуры и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, а также члену их семьи, в установленных законом случаях.

Обращаем внимание, что в проектируемом абзаце 3 статьи 44 Закона о прокуратуре норма, касающаяся выбора основания, по которому будет производиться компенсация проезда, по нашему мнению, нуждается в корректировке изложения, поскольку не ясно, идет ли здесь речь между выбором по основаниям, указанным только в абзаце третьем пункта 1 статьи 41.4 Закона о прокуратуре, либо же речь идет также и о норме, установленной новым абзацем пункта 3 статьи 44 Закона о прокуратуре.

Полагаем возможным закрепить в законопроекте единую норму о компенсации проезда в случае направления работника прокуратуры на лечение в санаторно-курортную организацию, поскольку независимо от того, является ли такая организация местом проведения отпуска или работник прокуратуры проходит в ней лечение, нахождение в указанной организации в обоих случаях осуществляется на основании направления на лечение медицинской организацией, в которой прокурорский работник состоит на учете.

Кроме того, возникает вопрос о компенсации проезда члену семьи прокурорского работника, уволенного из органов и организаций прокуратуры и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах и организациях прокуратуры.

В проекте федерального закона понятие "основной отпуск" не раскрывается, а также не соответствует уже применяемому в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 41.4 Закона о прокуратуре понятию "ежегодный оплачиваемый отпуск". Согласно положениям статей 115 и 116 Трудового кодекса Российской Федерации работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Замечания аналогичного характера касаются изменений в Закон о Следственном комитете.

Также, обращаем внимание, что проектируемая редакция части 2.1 статьи 25 Закона о Следственном комитете не распространяется на сотрудников научных и образовательных учреждений Следственного комитета, на которых действующая редакция части 2.1 статьи 25 Закона распространяет гарантии и компенсации, связанные с оплатой проезда.

По законопроекту имеются следующие замечания юридико-технического характера:

1. пункт 1 статьи 1 представленного законопроекта необходимо оформить следующим образом:

1) абзац третий пункта 1 статьи 41.4 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Если местом проведения основного отпуска является санаторно-курортная организация, подведомственная Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в которую лица, указанные в настоящем абзаце, направлены на лечение медицинской организацией, в которой они состоят на учете, то стоимость проезда к месту нахождения санаторно-курортной организации и обратно также оплачивается одному из членов их семей (в случае направления на лечение медицинской организацией, в которой он состоит на учете).";

2. пункт 2 статьи 2 представленного законопроекта необходимо оформить следующим образом:

2) статью 35 дополнить частью 20.1 следующего содержания:

"20.1. Сотруднику Следственного комитета один раз в год оплачивается стоимость проезда______________из оснований по его выбору. Сотруднику Следственного комитета, получающему пенсию в порядке, предусмотренном____________определяется Председателем Следственного комитета.".

3. в пункте 1 статьи 3 представленного законопроекта слова "части 2 статьи 1" заменить словами "пункта 2 статьи 1".

Начальник управления

М.В. Деменков