Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 76910-7 "О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.Л. Сидоровым, Ф.С. Сибагатуллиным и членом Совета Федерации Н.А. Журавлевым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 76910-7 "О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.Л. Сидоровым, Ф.С. Сибагатуллиным и членом Совета Федерации Н.А. Журавлевым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на создание в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах, открываемых в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг".

Предлагаемое законопроектом наделение государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - ГК "АСВ") функциями и полномочиями в сфере страхования инвестиций не поддерживается, поскольку может привести к ложному восприятию застрахованными лицами сути предоставляемых гарантий по аналогии с действующей системой страхования вкладов и негативно отразиться на репутации ГК "АСВ".

Создание системы обязательного страхования инвестиций физических лиц требует внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление требований к участию в системе страхования инвестиций (по аналогии с требованиями, предусмотренными законодательством о системе страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации), порядка надзора за соответствием этим требованиям, а также порядка включения участников в указанную систему и их исключения из нее. Соответствующие изменения, необходимые для функционирования системы страхования инвестиций, также следует внести в федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)" и "О рынке ценных бумаг".

Также с учетом анализа необходимых затрат представляется целесообразным предусмотреть страхование инвестиций только от утраты находящихся на индивидуальных инвестиционных счетах денежных средств или ценных бумаг, принадлежащих клиенту и обособленных от имущества страхователя, в результате нарушения законодательства Российской Федерации сотрудниками страхователя, технических ошибок и иных аналогичных событий.

Требует дополнительного обоснования положение законопроекта, предусматривающее, что в ходе банкротства (ликвидации) страхователя, в отношении которого наступил страховой случай, требования, перешедшие к организации, наделенной функциями и полномочиями в сфере страхования инвестиций, в результате выплаты страхового возмещения клиенту, удовлетворяются в первой очереди кредиторов.

Кроме того, для оценки предлагаемого законопроектом регулирования необходимо дополнить финансово-экономическое обоснование анализом текущей ситуации на рынке частных инвестиций, а также прогнозом экономических и иных последствий реализации законопроекта, в том числе возможного увеличения стоимости оказываемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг услуг ввиду появления у них дополнительных затрат, связанных с уплатой страховых взносов в фонд страхования инвестиций.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько