Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 107873-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части урегулирования отношений по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений в многоквартирном доме) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 107873-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части урегулирования отношений по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений в многоквартирном доме)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона N 107873-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.П. Хованской, О.А. Николаевым, П.И. Пимашковым (далее - законопроект).

Законопроект направлен на устранение законодательного пробела в части отсутствия регулирования вопросов проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации (глава 4) регулирует отношения, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, путем установления их видов, основания проведения, последствий проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Вместе с тем законодательное регулирование вопросов переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, не отнесенных к общему имуществу собственников помещений, отсутствует.

Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления принимаются правовые акты, устанавливающие порядок согласования перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений в многоквартирных домах. Однако для полноценного решения проблемы необоснованных действий собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, которые зачастую приводят к неблагоприятным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, необходимо устранить указанный законодательный пробел.

В связи с чем, Комитет поддерживает законопроект, которым предлагается следующее:

1. дополнить предмет регулирования жилищного законодательства отношениями по пользованию нежилыми помещениями в многоквартирном доме, а также переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме;

2. наделить органы местного самоуправления полномочием по согласованию переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме;

3. дополнить главу 4 Жилищного кодекса Российской Федерации статьей 29.1, распространяющей отношения, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, на нежилые помещения.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме могут быть отнесены нежилые помещения, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также чердаки и технические подвалы. Таким образом, в многоквартирном доме могут располагаться нежилые помещения, принадлежащие отдельным собственникам помещений, в отношении которых авторами законопроекта предлагается урегулировать вопросы переустройства и (или) перепланировки, и нежилые помещения, относящиеся к общему имуществу в многоквартирном доме, которые имеют, по сути, вспомогательное, обслуживающее значение. По мнению Комитета, учитывая различный правовой статус этих нежилых помещений, в законопроекте следует уточнить, что предлагаемое законодательное регулирование должно распространяться на нежилые помещения в многоквартирном доме, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в нем.

Следует отметить, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона N 107661-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Осиповым, М.А. Чернышевым, А.В. Канаевым, Т.И. Цыбизовой и др., которым аналогичным образом предлагается законодательно урегулировать вопрос переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме. При этом указанным законопроектом дополнительно решается проблема, связанная с незаконным присоединением к жилым и нежилым помещениям части общего имущества в многоквартирном доме в результате проведения переустройства и (или) перепланировки таких помещений, а также расширяются полномочия органов государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением требований законодательства по использованию и содержанию нежилых помещений в многоквартирном доме.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству предлагает рассмотреть проект федерального закона N 107873-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части урегулирования отношений по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений в многоквартирном доме), внесенный депутатами Государственной Думы Г.П. Хованской, О.А. Николаевым, П.И. Пимашковым, совместно с альтернативным проектом федерального закона N 107661-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)", внесенным депутатами Государственной Думы И.В. Осиповым, М.А. Чернышевым, А.В. Канаевым, Т.И. Цыбизовой и др.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская