Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке на проект федерального закона N 893873-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (о расширении перечня образовательных программ, в случае реализации которых образовательные организации получат право ходатайствовать перед ФМС России о продлении визы или срока временного пребывания в Российской Федерации для обучающихся в нашей стране по данным программам иностранных граждан и лиц без гражданства) внесен депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, М.Ю. Назаровой, И.И. Гильмутдиновым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке
на проект федерального закона N 893873-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(о расширении перечня образовательных программ, в случае реализации которых образовательные организации получат право ходатайствовать перед ФМС России о продлении визы или срока временного пребывания в Российской Федерации для обучающихся в нашей стране по данным программам иностранных граждан и лиц без гражданства)
внесен депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, М.Ю. Назаровой, И.И. Гильмутдиновым и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет по образованию и науке рассмотрел указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" расширить перечень образовательных программ, по которым образовательные организации имеют право ходатайствовать перед федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции о продлении визы или срока временного пребывания обучающимся, за счет включения в него дополнительных общеобразовательных программ, предусматривающих подготовку иностранных граждан к обучению по основным профессиональным образовательным программам, и дополнительных профессиональных программ.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта.

В настоящее время иностранные граждане не имеют возможности непрерывного изучения русского языка в России по дополнительным общеобразовательным программам в объеме, требуемом им для дальнейшего освоения в Российской Федерации основных программ профессионального образования. Согласно действующим нормам иностранные граждане должны по истечение 90 дней выехать из Российской Федерации, затем получить новую визу, и только после этого вернуться и продолжить обучение еще в течение 90 дней. При этом нормативный уровень освоения русского языка как иностранного, позволяющий сдать государственный экзамен, составляет 640 часов, что, в свою очередь, требует обучения в течении 8 месяцев при нагрузке 20 часов в неделю.

Комитет отмечает, что в объеме образовательных услуг для иностранных граждан все большее значение приобретают программы дополнительного профессионального образования. Дополнение п. 2 статьи 5 указанными образовательными программами существенно улучшит возможности экспорта российского образования, а также создаст условия для изучения русского языка, как иностранного, вне рамок основных профессиональных программ обучения, т.е. без обучения по программам высшего профессионального образования.

Комитет обращает внимание на корреспонденцию норм п. 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ с нормами п. 7 статьи 5 указанного закона, которыми устанавливается, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации. Комитет считает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению следует внести соответствующие дополнения в п. 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

По мнению Комитета, принятие законопроекта предоставит возможность непрерывного изучения русского языка иностранными гражданами на территории Российской Федерации вне рамок обучения по основным профессиональным образовательным программ, а также в образовательных организациях дополнительного профессионального образования, предоставляющих образовательные услуги на основе имеющихся у них лицензий на право ведения образовательной деятельности.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по образованию и науке поддерживает принятие законопроекта N 893873-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (о расширении перечня образовательных программ, в случае реализации которых образовательные организации получат право ходатайствовать перед ФМС России о продлении визы или срока временного пребывания в Российской Федерации для обучающихся в нашей стране по данным программам иностранных граждан и лиц без гражданства) в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Никонов