Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 июня 2017 г. N 5.1-01/1322 на проект федерального закона N 892161-6 "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 9 июня 2017 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 июня 2017 г. N 5.1-01/1322
на проект федерального закона N 892161-6 "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 9 июня 2017 г.

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 892161-6) был внесен в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Ю. Русских 1 октября 2015 года под наименованием "О внесении изменений в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Статьей 1 Федерального закона вносится изменение в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому дополнительным основанием для исключения из государственного реестра саморегулируемых организаций сведений о саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства является несоблюдение требований по размещению средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", направленные на предоставление права индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам до 1 июля 2017 года осуществлять работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства при отсутствии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ.

Изменен срок переходного периода с императивным требованием к саморегулируемым организациям в области строительства в срок до 1 сентября 2017 года (в действующей норме - до 1 ноября 2016 года) по обязательному размещению средств компенсационных фондов на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Предусматривается норма, согласно которой в случае перехода юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изъявивших желание прекратить свое членство в саморегулируемой организации, в другую саморегулируемую организацию, расположенную по месту регистрации таких лиц, перечисленные указанными лицами взносы в компенсационные фонды бывшей саморегулируемой организации должны быть перечислены в компенсационные фонды новой саморегулируемой организации. Также уточняется, что со дня поступления указанных денежных средств саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда при выполнении ими работ в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,

Федеральный закон принят по вопросу ведения Российской Федерации, установленному пунктом "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным пунктами "б" (защита прав и свобод человека и гражданина) и "к" (административное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации".

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен не позднее 24 июня 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, председателю Комитета по экономической политике Ю.В. Неёлову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова