Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 139439-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 16.05.2017 года (протокол N  44, пункт 55) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 139439-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников", внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Д.А. Морозовым, Ю.В. Кобзевым и другими, членами Совета Федерации В.В. Полетаевым, А.А. Шевченко, А.Н. Кондратенко (далее - законопроект), и отмечает.

Законопроект внесен одновременно с проектом федерального закона N 139437-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь" и также направлен на обеспечение гарантий своевременного оказания медицинской помощи и защиты жизни и здоровья медицинских работников.

Рассматриваемым законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - Уголовный кодекс) новой статьей 124.1, устанавливающей ответственность за воспрепятствование законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи путем удержания, угроз, создания препятствий по доступу к больному.

Согласно части 1 проектируемой статьи 124.1, действия в виде удержания, угроз, создания препятствий по доступу к пациенту медицинского работника для оказания медицинской помощи, в случае, если они повлекли по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, будут наказываться штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Частью 2 статьи 124.1 устанавливается ответственность за вышеуказанные действия, если они повлекли по неосторожности смерть больного или причинение тяжкого вреда его здоровью. Лицо, совершившее их, будет наказываться принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Также законопроект дополняет статью 115 Уголовного кодекса "Умышленное причинение легкого вреда здоровью" и статью 119 Уголовного кодекса "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью" квалифицирующим признаком в виде совершения соответствующих деяний в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности.

В результате за причинение легкого вреда здоровью медицинского работника суд будет вправе вынести приговор преступнику и наказать его лишением свободы на срок до двух лет.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью врача может повлечь наказание вплоть до пяти лет лишения свободы.

Комитет по охране здоровья отмечает, что противоправные действия, препятствующие осуществлению медицинскими работниками своих профессиональных обязанностей, имеют повышенную общественную опасность, в первую очередь тем, что влияют на своевременность оказания медицинской помощи, тем самым снижая её доступность для населения.

Учитывая, что пострадавший медицинский работник может являться единственным профессионалом, способным оказать медицинскую помощь в населенном пункте, необходимо подчеркнуть особый статус медицинских работников.

Таким образом, усиление уголовной ответственности за противоправные действия в отношении медицинских работников представляется целесообразным и своевременным.

С учетом изложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 139439-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников".

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 14 июня 2017 года (протокол N 25).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов