Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 139437-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 16.05.2017 года (протокол N  44, пункт 54) Комитет по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 139437-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь", внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Д.А. Морозовым, Ю.В. Кобзевым и другими, членами Совета Федерации В.В. Полетаевым, А.А. Шевченко, А.Н. Кондратенко (далее - законопроект), и отмечает.

Законопроект внесен одновременно с проектом федерального закона N 139439-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников" с целью обеспечения гарантий своевременного оказания медицинской помощи, а также защиты жизни и здоровья медицинских работников.

Рассматриваемым законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) новой статьей 6.2.1 "Воспрепятствование оказанию медицинской помощи", предусматривающей административный штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток за воспрепятствование законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.17 КоАП РФ (Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами).

В случае возникновения негативных последствий для здоровья пациента, ответственность за вышеуказанные противоправные действия в отношении медицинских работников будет наступать в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Также законопроектом планируется ввести специальную административную ответственность за непредставление преимущества в движении скорой помощи, повлекшее неоказание либо оказание скорой медицинской помощи с нарушением установленных сроков, и установить ответственность в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

На настоящий момент, согласно части 2 статьи 12.17 КоАП РФ, непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Участившиеся случаи непредоставления преимущества в движении машинам скорой помощи свидетельствуют о недостаточности предусмотренных действующим законодательством мер ответственности.

В адрес Комитета по охране здоровья регулярно поступают обращения от профсоюзных организаций работников здравоохранения различных субъектов Российской Федерации с требованием усиления ответственности за противоправные действия, препятствующие осуществлению медицинскими работниками своих обязанностей по оказанию медицинской помощи.

Учитывая тот факт, что вышеуказанные противоправные действия в отношении медицинских работников также угрожают жизни и здоровью широкого круга пациентов, усиление ответственности представляется целесообразным и своевременным.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 139437-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь".

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 14 июня 2017 года (протокол N 25).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов