Письмо Правительства РФ от 9 июня 2017 г. N 3923п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 67643-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", внесенный Архангельским областным Собранием депутатов"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается установление возможности осуществления фармацевтической деятельности медицинскими организациями и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными на труднодоступных территориях городских населенных пунктов, в которых отсутствуют аптечные организации.

Как отмечено в Пояснительной записке к законопроекту, такие территории являются труднодоступными в силу своего географического положения, зачастую они находятся на островных территориях.

Проблема, на решение которой направлен законопроект, в целом заслуживает внимания. Вместе с тем необходимо отметить, что законодательство Российской Федерации не содержит определения понятия "труднодоступная территория городского населенного пункта", а также не устанавливает критерии отнесения территорий таких населенных пунктов к труднодоступным, что может привести к неоднозначному применению предлагаемого правового регулирования.

Наделение пунктом 2 статьи 1 законопроекта органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочием по установлению перечня труднодоступных территорий городских населенных пунктов не входит в предмет правового регулирования Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и является избыточным, поскольку по смыслу предлагаемой редакции части 5 статьи 55 данного Федерального закона в утверждаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечень медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, имеющих право осуществлять фармацевтическую деятельность, могут быть включены только те из них, которые расположены на труднодоступных территориях городских населенных пунктов.

В пояснительной записке к законопроекту отсутствует обоснование порядка вступления в силу соответствующего федерального закона, отличающегося от установленного статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

С учетом изложенного проект федерального закона Правительством Российской Федерации поддерживается при условии его доработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько