Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 131148-7 "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Г.П. Хованской, О.А. Николаевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 131148-7 "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы Г.П. Хованской, О.А. Николаевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона предлагается внести изменения в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации в части установления порядка проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме при отсутствии решения общего собрания собственников, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, в том числе путем обращения в судебные органы.

В связи с этим полагаем, что дополнительного обсуждения требуют проектируемые части 7.2-7.4 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Как следует из проектируемой части 7.2 статьи 189 Кодекса, орган государственного жилищного надзора наделяется правом обратиться в суд с заявлением о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в случае, когда собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества данного дома в течение одного месяца с даты получения владельцем специального счета уведомления от органа государственного жилищного надзора о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме об обязанности принятия такого решения. Таким образом, орган государственного жилищного надзора может обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. При этом неясно, в каком порядке суд будет рассматривать данное заявление, поскольку не определен состав лиц, участвующих в деле, а также предмет и основания такого заявления, каким должно быть содержание судебного акта, подлежащего принятию по результатам рассмотрения судом данного заявления. Аналогичные замечания относятся к проектируемой части 7.4 статьи 189 Кодекса. Кроме того, редакция проектируемой части 7.4 статьи 189 Кодекса по сути позволяет не исполнять владельцу специального счета решение суда, которым на него возложена обязанность перечислить на определенных условиях и порядке средства подрядной организации, что противоречит статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений. При этом в качестве последствия такого неисполнения судебного постановления эта будущая норма предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме или органу государственного надзора право обратиться в суд с заявлением о понуждении владельца специального счета перечислить соответствующие средства на оплату работ по капитальному ремонту многоквартирного дома подрядной организации в соответствии с ранее принятым решением суда.

В пояснении также нуждается проектируемая часть 7.3 статьи 189 Кодекса, согласно которой суд по результатам рассмотрения упомянутого заявления обязывает владельца специального счета перечислить на определенных им условиях и порядке средства подрядной организации.

Начальник управления

М.В. Деменков