Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 июня 2017 г. N 169-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Псковской области"

Рассмотрев в рамках Дней Псковской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 30-31 мая 2017 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Псковская область имеет высокий инвестиционный потенциал. На ее территории создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино", функционирует открытое акционерное общество "Псковская ГРЭС", обеспечиваются условия для привлечения инвестиций и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Промышленный потенциал области - свыше 220 крупных и средних предприятий. Основу промышленности Псковской области составляют предприятия обрабатывающих производств. Базовыми отраслями являются машиностроение, электротехническая и пищевая промышленность.

В структуре валового регионального продукта наибольший удельный вес, наряду с промышленным производством, имеют торговля, транспорт и связь.

В течение пяти лет Псковская область сохраняет высокие темпы роста производства сельскохозяйственной продукции, а в 2016 году заняла первое место среди субъектов Российской Федерации по производству сельскохозяйственной продукции за счет развития животноводства.

Одним из главных богатств Псковской области являются леса, занимающие более трети ее территории. Из минерально-сырьевых ресурсов наибольшую ценность представляют запасы известняков, песчано-гравийного материала, доломитов, мергелей, гипса, тугоплавких и легкоплавких глин, формовочных песков, торфа, сапропеля и лечебных грязей, подземных минеральных вод.

Псковская область - субъект Российской Федерации с богатейшим уникальным историко-культурным наследием. Здесь находится более 5 тыс. памятников архитектуры, истории и культуры, которые привлекают туристов.

Среди основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие Псковской области, необходимо отметить низкий уровень бюджетной обеспеченности. Это обстоятельство и необходимость первоочередного решения широкого спектра социальных задач не позволяют перераспределять бюджетные средства на развитие экономики области, в том числе на реализацию инфраструктурных проектов. В связи с этим еще одним негативным фактором является отток населения.

Неравномерное расселение (высокая плотность населения на западных, приграничных, территориях при низкой плотности населения на остальных территориях области) отрицательно сказывается на социально-экономической ситуации в Псковской области.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона N 879343-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан".

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на строительство объектов инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино" в связи с изменением фактической стоимости работ по созданию таких объектов;

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки населения Псковской области, в том числе на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на обеспечение социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома по федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;

рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки за счет федерального бюджета для завершения строительства и ввода в эксплуатацию перинатального центра в городе Пскове, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию которого предусмотрены региональной программой "Модернизация здравоохранения Псковской области на 2011-2017 годы", утвержденной постановлением администрации Псковской области от 15 марта 2011 года N 80;

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Псковской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в период с 1 сентября 2017 года по 1 января 2019 года в рамках подготовки и проведения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 года N 759 XXXIX Международных Ганзейских дней Нового времени в городе Пскове в 2019 году;

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Псковской области на завершение строительства подземного водозабора в городе Пскове, предусмотренного программой проведения XXXIX Международных Ганзейских дней Нового времени в городе Пскове в 2019 году, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 294-р;

рассмотреть вопрос о целесообразности разработки комплекса мер, направленных на поддержку организаций, осуществляющих обслуживание населения в отдаленных сельских населенных пунктах, включая компенсацию за счет федерального бюджета транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в такие населенные пункты;

рассмотреть возможность включения в проект целевой программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию туристских кластеров, начиная с 2019 года мероприятий по поддержке историко-культурных проектов "Серебряное ожерелье России" и "Русские усадьбы";

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Псковской области на продолжение строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Северный обход г. Пскова" и завершение строительства автодорожного путепровода через железную дорогу в городе Великие Луки;

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Псковской области на проведение научно-исследовательских, проектных и ремонтно-реставрационных работ по приспособлению для современного использования на объектах культурного наследия федерального значения "Ансамбль Кремля" и "Комплекс крепостных сооружений Окольного города" в городе Пскове;

рассмотреть возможность включения мероприятия по вывозу и захоронению или уничтожению устаревших пестицидов, находящихся на территории Псковской области, в государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300.

3. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации вопрос о целесообразности предоставления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Псковской области на строительство объекта "Социальный городок", предназначенного для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов Псковской области.

4. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть вопрос об определении комплекса мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование подвижной радиотелефонной связи в приграничных районах Псковской области.

5. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации учитывать опыт Псковской области по решению вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда в части оказания преференций застройщикам, осуществляющим строительство многоквартирных домов в указанных целях, посредством предоставления земельного участка без проведения торгов в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

6. Рекомендовать Федеральной службе государственной статистики рассмотреть вопрос о целесообразности проведения ежегодного сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в целях подготовки предложений о внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

7. Рекомендовать органам государственной власти Псковской области:

продолжить подготовку и направление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Псковской области;

представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти финансово-экономические обоснования мер, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего постановления.

8. Рекомендовать Псковскому областному Собранию депутатов разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части определения понятий "сопровождаемое проживание", "сопровождаемая дневная занятость", "сопровождаемое трудоустройство";

проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", касающихся возможности приватизации газораспределительных сетей, являющихся основными производственными фондами унитарного предприятия, обслуживающего жителей соответствующего поселения.

9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2018 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2018 года.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

14 июня 2017 г.

N 169-СФ