Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству по проекту федерального закона N 125582-7 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству
по проекту федерального закона N 125582-7 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете рассмотрен проект федерального закона N 125582-7 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект).

Целью законопроекта является исключение снижения пропускной способности автомобильных дорог при присоединении к ним стационарных торговых объектов. С этой целью предлагается распространить действующие в настоящее время в отношении объектов дорожного сервиса требования по проектированию, строительству и содержанию примыканий их к автомобильным дорогам на стационарные торговые объекты общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров.

Обязательными эти требования предлагается сделать только в отношении торговых центров, присоединяемых к федеральным автомобильным дорогам. Решения о присоединении таких объектов к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения будут приниматься соответственно исполнительными органами власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления.

Законопроектом установлено, что данные требования будут действовать только в отношении вновь возводимых торговых объектов. Вместе с тем, существующие на дорогах многочисленные заторы вызваны в большинстве случаев тем, что примыкания, заезды, съезды и переходно-скоростные полосы к уже существующим большим торговым объектам построены без учета транспортно-эксплуатационных характеристик дороги, либо вообще отсутствуют. В связи с этим, полагаем важным также регулирование вопросов обеспечения надлежащего доступа к указанным торговым объектам.

Статьей 2 законопроекта установлено, что в отношении существующих торговых объектов будут действовать лишь положения частей 6-12 статьи 22 указанного Федерального закона, касающиеся содержания подъездов, съездов, примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, а также переходно-скоростных полос, элементов обустройства автомобильной дороги и иных сооружений, необходимых для обеспечения доступа транспортных средств и пешеходов к таким объектам.

При такой формулировке вопросы ремонта и капительного ремонта подъездов, съездов, примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, а также переходно-скоростных полос останутся неурегулированными.

На существующие торговые объекты предлагается распространить положения статьи 22 о содержании "элементов обустройства автомобильной дороги и иных сооружений, необходимых для обеспечения доступа транспортных средств и пешеходов к таким объектам", однако данные положения в этой статье отсутствуют.

По мнению Комитета, указанные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 125582-7 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев