Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на проект федерального закона N 167970-7 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О свободном порте Владивосток" (в части обеспечения возможности перераспределения полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 167970-7 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О свободном порте Владивосток" (в части обеспечения возможности перераспределения полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рассмотрел в части вопросов ведения комитета проект федерального закона N 167970-7 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О свободном порте Владивосток" (в части обеспечения возможности перераспределения полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внесение изменения в статью 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", закрепляющего возможность перераспределения полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предлагаемое изменение обосновывается Правительством Российской Федерации в пояснительной записке целями создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в объекты капитального строительства на территории свободного порта Владивосток и обеспечения стабильности осуществления публичными институтами полномочий.

Разделяя вышеуказанные цели, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока отмечает следующее.

Возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации предусмотрена пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации может осуществляться только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности предусмотрена статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом в Федеральном законе "О свободном порте Владивосток" не содержится упоминания о возможности осуществления указанных полномочий органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо отсылочных норм к положениям статьи 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения согласуются с положениями действующего законодательства и могут быть поддержаны.

С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендует принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.М. Харитонов