Регламент Совета Европейского Союза 1257/96 от 20 июня 1996 г. о гуманитарной помощи

Регламент Совета Европейского Союза 1257/96 от 20 июня 1996 г.
о гуманитарной помощи*(1)

(Текст в редакции
Регламента (ЕС) 1882/2003 Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 сентября 2003 г.*(2), Регламента (ЕС) 219/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 марта 2009 г.*(3))

Примечание: Настоящая консолидированная версия содержит указания на европейскую расчетную единицу и/или ЭКЮ, которые с 1 января 1999 г. следует рассматривать как указания на евро - Регламент (ЕЭС) 3308/80 Совета ЕС (OЖ N L 345, 20.12.1980, стр. 1) и Регламент (ЕС) 1103/97 Совета ЕС (OЖ N L 162, 19.6.1997, стр. 1).

Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 130w Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии*(4),

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 189с Договора*(5),

Принимая во внимание, что люди, находящиеся в бедственном положении, пострадавшие от стихийных бедствий, войн и вспышек боевых действий или других сопоставимых исключительных обстоятельств, имеют право на международную гуманитарную помощь, если органы власти их государства не в состоянии обеспечить эффективное оказание помощи при бедствиях;

Принимая во внимание, что гражданские операции по защите жертв боевых действий или сопоставимых исключительных обстоятельств регламентируются нормами международного гуманитарного права и, соответственно, должны рассматриваться как часть гуманитарной деятельности;

Принимая во внимание, что гуманитарная помощь включает не только операции по оказанию помощи при бедствиях с целью спасения и сохранения жизни в чрезвычайных ситуациях или при наступлении их непосредственных последствий, но и меры, направленные на обеспечение или получение свободы доступа к жертвам, а также свободный поток такой помощи;

Принимая во внимание, что гуманитарная помощь может являться необходимым условием для проведения подготовительных или восстановительных работ и по этой причине должна охватывать весь период кризисной ситуации и действия ее последствий; принимая во внимание, что в указанном контексте она может включать элемент краткосрочных восстановительных мероприятий, направленных на содействие прибытию помощи при бедствиях, предотвращение любого ухудшения воздействия кризисной ситуации и начало мероприятий по оказанию помощи пострадавшим в восстановлении минимального уровня самостоятельного обеспечения;

Принимая во внимание, что существует особая необходимость превентивных мер по обеспечению готовности к рискам бедствий и, как следствие, по созданию соответствующей системы раннего предупреждения и оперативного вмешательства;

Принимая во внимание, что необходимо обеспечить и повысить эффективность и согласованность систем предотвращения и оперативного вмешательства, действующих на уровне Сообщества, а также соответствующих национальных и международных систем, созданных для удовлетворения потребностей, вызванных природными или техногенными катастрофами или сопоставимыми исключительными обстоятельствами;

Принимая во внимание, что гуманитарная помощь, единственной целью которой является предотвращение или облегчение страданий людей, предоставляется жертвам вне всякой дискриминации по расовому признаку, признаку этнической принадлежности, религии, пола, возраста, национальности или политической принадлежности, при ее предоставлении запрещается руководствоваться политическими соображениями или ставить ее оказание в зависимость от них;

Принимая во внимание, что решения о предоставлении гуманитарной помощи должны приниматься беспристрастно и исключительно в соответствии с потребностями и интересами жертв;

Принимая во внимание, что тесное взаимодействие между государствами-членами ЕС и Европейской Комиссией на уровне принятия решений и на местах является основой для эффективной гуманитарной деятельности Сообщества;

Принимая во внимание, что Сообщество в качестве части своего вклада в содействие эффективности международной гуманитарной помощи должно стремиться к сотрудничеству и координированию своих действий с представителями третьих стран;

Принимая во внимание, что для достижения одной и той же цели необходимо установить критерии для сотрудничества с неправительственными организациями и международными учреждениями и организациями, специализирующимися в области гуманитарной помощи;

Принимая во внимание, что необходимо сохранять, уважать и поощрять независимость и беспристрастность неправительственных организаций и других гуманитарных учреждений в осуществлении гуманитарной помощи;

Принимая во внимание, что следует поощрять сотрудничество в гуманитарной сфере между неправительственными организациями в государствах-членах ЕС и других развитых странах и аналогичных организациях в третьих странах;

Принимая во внимание, что сама природа гуманитарной помощи призывает к установлению эффективных, гибких, прозрачных и при необходимости быстрых процедур принятия решений по финансированию гуманитарных операций и проектов;

Принимая во внимание, что необходимо установить процедуры для осуществления и администрирования гуманитарной помощи, финансируемой Европейским Сообществом из общего бюджета, вместе с чрезвычайной помощью в рамках Четвертой Ломейской конвенции, подписанной в Ломе 15 декабря 1989 г., с изменениями, внесенными Соглашением о внесении изменений в указанную Конвенцию, подписанным на Маврикии 4 ноября 1995 г., сохраняющейся в соответствии с процедурами и механизмами, установленными в указанной Конвенции,

принял настоящий Регламент:

Совершено в Люксембурге, 20 июня 1996 г.

За Совет ЕС
Председатель
P. BERSANI

_____________________________

*(1) COUNCIL REGULATION (EC) No 1257/96 of 20 June 1996 concerning humanitarian aid. Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 163, 2.7.1996, стр. 1.

*(2) ОЖ N L 284, 31.10.2003, стр. 1.

*(3) ОЖ N L 87, 31.3.2009, стр. 109.

*(4) ОЖ N С 180, 14.7.1995, стр. 6.

*(5) Заключение Европейского Парламента от 30 ноября 1995 г. (ОЖ N С 339, 18.12.1995, стр. 60), Общая позиция Совета ЕС от 29 января 1996 г. (ОЖ N С 87, 25.13.1996, стр. 46) и Решение Европейского Парламента от 21 мая 1996 г. (ОЖ N С 166, 10.6.1996).