Письмо Министерства юстиции РФ от 14 февраля 2017 г. N 01/17750-ЮЛ "О возврате без государственной регистрации приказа Минфина России от 29.12.2016 N 251н"

Министерством юстиции Российской Федерации рассмотрен представленный на государственную регистрацию приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2016 N 251н "Об утверждении стандарта осуществления внутреннего государственного финансового контроля "Принципы осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля" (далее соответственно - Приказ, Стандарт).

По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

Как следует из Приказа, из пункта 1 Стандарта данный документ разработан в целях установления общих принципов, связанных с реализацией полномочий Федерального казначейства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.

Пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается, что порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю определяется, в том числе стандартами осуществления внутреннего государственного финансового контроля.

Согласно абзацу третьему пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля утверждаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю, определенным соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Во исполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, которые определяют порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (пункт 1 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 (далее - постановление N 1092).

Руководствуясь положениями абзаца третьего пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полагаем, что Стандарт должен соответствовать названным Правилам.

Исходя из вышеприведенных норм, Стандарт не может содержать только принципы осуществления внутреннего финансового контроля, более того, этические принципы (пункты 5-13 Стандарта), этические и профессиональные нормы, которыми должны руководствоваться уполномоченные должностные лица (пункт 4 Стандарта).

Кроме того, постановление N 1092 не предусматривает полномочий Минфина России на определение понятийного аппарата в рамках утверждения стандарта внутреннего государственного финансового контроля.

В связи с этим Стандарт нуждается в переработке.

На основании изложенного в соответствии с пунктом 16 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (далее - Правила), Приказ возвращается без государственной регистрации.

В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил нарушения должны быть устранены, а акт повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Российской Федерации должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.

Приложение: оригинал Приказа на 9 листах.

Статс-секретарь - заместитель Министра

Ю.С. Любимов