Решение Новосибирского городского Совета депутатов от 18 июня 2003 г. N 268 "О Правилах содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений в городе Новосибирске"

1.1. Правила содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений в городе Новосибирске (далее Правила) разработаны на основе: Градостроительного, Гражданского, Лесного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ГОСТа от 10.11.89 N 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения", Положения о застройке города Новосибирска, принятого решением городского Совета от 09.04.2003 N 241.

1.2. Настоящие Правила имеют целью упорядочение отношений в сфере содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений в городе Новосибирске.

1.3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

зеленый фонд города - совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах города;

зеленые зоны - озелененные территории в зависимости от их размещения, площади и функционального назначения;

озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха;

рекреационные зоны - озелененные территории, предназначенные для организации мест отдыха населения, и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи и иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты;

охрана насаждений озелененных территорий - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных при производстве строительных работ.

1.4. Озелененные территории подразделяются на следующие категории:

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города;

озелененные территории ограниченного пользования - это территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;

озелененные территории специального назначения:

санитарно-защитные, водо-охранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, особо охраняемые территории.

1.5. Обязанности по содержанию, охране и воспроизводству зеленых насаждений в городской черте возлагаются:

на озелененных территориях общего пользования - на администрации районов и муниципальное учреждение "Горзеленхоз", в пределах их компетенции;

в парках культуры и отдыха - на администрации парков;

на земельных участках, занятых лесами, находящихся в муниципальной собственности, переданных в хозяйственное ведение, в пользование, в аренду - на владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

1.6. Контроль за озеленением территории города Новосибирска, а также за соблюдением правил благоустройства и озеленения осуществляет Главное управление благоустройства и озеленения, а также другие подразделения мэрии, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

1.7. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.1. Зеленый фонд города Новосибирска является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

2.2. Землепользователи озелененных территорий обязаны:

обеспечивать сохранность зеленых насаждений и квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать сброс бытового и строительного мусора, грунта и снега, складирования строительных отходов, материалов, скола льда и т.д.;

предусматривать в сметах на текущий финансовый год выделение средств на содержание зеленых насаждений;

согласовывать с Главным управлением благоустройства и озеленения и администрациями районов города проведение зрелищно-массовых мероприятий, установку временных сооружений (автостоянки, павильоны, киоски, гаражи, рекламные носители и т.д.) на озелененных территориях;

производить новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования, с учетом нормативных расстояний от зданий и сооружений, подземных коммуникаций, в соответствии с проектом озеленения, согласованным в установленном порядке с Главным управлением благоустройства и озеленения;

производить снос деревьев, включая сухие и аварийные, после оформления документов в установленном порядке в Главном управлении благоустройства и озеленения; обеспечивать восстановление газонов.

2.3. На озелененных территориях запрещается:

производить выброс снега с дорог роторными снегоочистителями на территории, занятые зелеными насаждениями;

осуществлять на озелененных территориях общего пользования строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием отдыхающих;

производить побелку стволов деревьев в парках, скверах, на бульварах и магистральных улицах, кроме объектов с повышенными санитарными требованиями (общественные туалеты, места для бытовых отходов, территории заводов с особой спецификой работ);

использовать территорию озеленения под посадки овощных культур;

добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения;

подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, объявления, электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям;

посыпать солью, другими химическими препаратами, песком и наносить другие повреждения, которые могут повлечь за собой ухудшение декоративности или гибель зеленых насаждений;

вырубать деревья и кустарники без соответствующего разрешения, повреждать их при производстве ремонтных и строительных работ;

повреждать газоны, цветники, растительный слой земли.

3.1. Оформление документов при проектировании и строительстве объектов осуществляется в соответствии с Положением о застройке города Новосибирска, принятого решением городского Совета от 09.04.2003 N 241.

В разрешительной документации на проектирование и строительство объектов могут быть введены дополнительные требования к проектам застройки при размещении объектов в части озеленения территорий.

3.2. При разработке проектов строительства зданий, сооружений, транспортных магистралей, инженерных коммуникаций проектные организации обязаны:

разрабатывать проектную документацию на объекты строительства, реконструкции и благоустройства с учетом сохранения деревьев, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями Главного управления благоустройства и озеленения;

работать на топооснове 1:500, имеющей точную подеревную съемку;

предоставлять для оформления технических условий в Главное управление благоустройства и озеленения перечетную ведомость зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, подготовленную агрономом администрации района;

предусматривать в проектно-сметной документации:

а) стоимость мероприятий по сохранению зеленых насаждений ценных пород на весь период строительства;

б) стоимость работ по пересадке деревьев и кустарников;

в) восстановительную стоимость зеленых насаждений;

г) компенсационную стоимость зеленых насаждений;

д) восстановление прилегающих зеленых насаждений (в том числе газонов), нарушенных при производстве работ, по периметру отвода земли в 10 метровой зоне;

предусматривать в проекте озеленения территории:

а) посадку крупномерных деревьев (в возрасте не менее 10 лет, с комом земли не менее 0,8 м х 0,8 м х 0,6 м), декоративных кустарников, цветников, газонов, установку малых архитектурных форм;

б) установку приствольной решетки диаметром не менее 1,5 метров для существующих или планируемых посадок деревьев при производстве работ по асфальтированию, мощению и устройству парковочных карманов.

3.3. Порядок оформления документов на снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений при производстве работ:

на основании проекта производства работ, согласованного с Главным управлением архитектуры и градостроительства и Главным управлением благоустройства и озеленения, и перечетной ведомости специалист отдела озеленения Главного управления благоустройства и озеленения или агроном администрации района составляют акт оценки зеленых насаждений, в котором определяется восстановительная стоимость зеленых насаждений в соответствии с приложением к настоящим Правилам;

акт оценки зеленых насаждений утверждается начальником Главного управления благоустройства и озеленения, выдается заявителю после оплаты восстановительной стоимости и является основанием для начала работ по сносу, обрезке или пересадке зеленых насаждений;

оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений за снос, обрезку и пересадку производится на бюджетный счет управления финансов и налоговой политики мэрии и направляется на финансирование проектирования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений.

3.4. Перед началом работ строительные и другие организации обязаны:

принять необходимые меры к сохранности древесно-кустарниковых пород на строительной площадке, оградив деревья, подлежащие сохранению, сплошными щитами высотой не менее 2 метров, установив щиты на расстоянии не менее 0,5 метра от ствола дерева;

производить снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений на территории строительства согласно утвержденному Главным управлением благоустройства и озеленения акту оценки зеленых насаждений, после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений;

снять, складировать и передать по акту в Главное управление благоустройства и озеленения растительный грунт (слой до 20 см) для дальнейшего его использования в озеленении города;

обеспечить подъездные пути, места для установки подъемных кранов и складирования строительных материалов вне насаждений, подлежащих сохранению.

3.5. Порядок оформления документов на снос, обрезку или пересадку зеленых насаждений при авариях на коммуникациях, при нарушении требований СНиП от 16.05.1989 N 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и аварийном состоянии деревьев:

при необходимости сноса зеленых насаждений в случае ликвидации аварии на инженерных коммуникациях, владелец коммуникаций ставит в известность Главное управление благоустройства и озеленения и администрацию района, приступает к сносу деревьев и кустарников, растущих в охранной зоне коммуникаций, и в течение 3-х дней с момента аварии оформляет акты на снос зеленых насаждений в установленном порядке;

при необходимости сноса или обрезки зеленых насаждений, в случае недостаточной естественной освещенности помещений, заявитель предоставляет в Главное управление благоустройства и озеленения заключение Госсанэпиднадзора с замерами освещенности и акт оценки зеленых насаждений, составленный агрономом администрации района;

при необходимости сноса аварийных деревьев и кустарников акт оценки зеленых насаждений составляется агрономом администрации района и утверждается Главным управлением благоустройства и озеленения в установленном порядке.

При необходимости сноса аварийных деревьев и кустарников, а также высаженных с нарушением требований СНиП, акт оценки зеленых насаждений утверждается начальником отдела озеленения Главного управления благоустройства и озеленения. Оплата восстановительной стоимости в этих случаях не производится.

3.6. Порядок оформления документов на снос древесно-кустарниковой растительности в зоне городских лесов:

при приобретении земельного участка в собственность покупатель оплачивает восстановительную стоимость зеленых насаждений, находящихся на участке, без выполнения компенсационных посадок;

снос древесно-кустарниковой растительности в зоне городских лесов, в том числе зеленых насаждений естественного происхождения в садовых обществах, производится на основании лесорубочных билетов, оформляемых учреждением, ведущим лесное хозяйство;

порядок оформления лесорубочных билетов устанавливается действующим законодательством.

3.7. Приемка работ по озеленению территорий осуществляется в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий" и при снежном покрове не допускается. В состав комиссии включаются представитель Главного управления благоустройства и озеленения и агроном администрации района.

4.1. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

4.2. Компенсационные посадки выполняются в течение календарного года с момента оформления акта оценки зеленых насаждений по договору со специализированной организацией, имеющей лицензию.

4.3. Компенсационные посадки за снос зеленых насаждений выполняются под руководством районного агронома и на территории того района, в котором осуществлен снос, из расчета:

за снос одного дерева в хорошем или удовлетворительном состоянии - посадка одного крупномерного дерева в возрасте не менее 10 лет с комом земли не менее 0,8 м х 0,8 м х 0,6 м;

за снос одного кустарника в хорошем или удовлетворительном состоянии - посадка одного декоративного кустарника в возрасте не менее 5 лет с комом земли не менее 0,4 м х 0,4 м х 0,3 м.

По согласованию с администрацией района компенсационные посадки могут быть заменены выполнением сноса аварийных деревьев, омолаживающей обрезкой или оплатой в размере стоимости компенсационных посадок на озеленение района. При отсутствии крупномерного посадочного материала, рекомендованного агрономом администрации района, компенсационные посадки могут быть выполнены из расчета один к пяти по согласованию с Главным управлением благоустройства и озеленения и администрацией района (возраст не менее 5 лет, ком земли не менее 0,5 м х 0,5 м х 0,4 м).

4.4. Компенсационные посадки не выполняются в случаях:

сноса зеленых насаждений, расположенных в охранной зоне, согласно СНиП от 16.05.1989 N 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

сноса деревьев и кустарников в аварийном или неудовлетворительном состоянии;

сноса деревьев при недостаточной естественной освещенности (по заключению Госсанэпиднадзора);

сноса зеленых насаждений, расположенных возле жилых домов на расстоянии менее нормативных;

пересадки крупномерных деревьев из зоны производства работ.