Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 156933-7 "О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 156933-7 "О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 156933-7 "О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Протоколом предлагается продлить на 2017-2018 годы действие на территории Евразийского экономического Союза пилотного проекта по введению маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками в целях противодействия обороту фальсифицированной, контрафактной и недоброкачественной продукции из меха.

Указанное Соглашение было подготовлено в целях реализации Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 28.04.2014 г. N 28 о создании на территории Таможенного союза системы маркировки отдельных видов продукции легкой промышленности в целях контроля оборота товаров, легальности импорта и производства. В качестве пилотного проекта по введению маркировки была определена товарная группа, включающая предметы одежды из натурального меха.

Маркировке контрольными (идентификационными) знаками подлежат предметы одежды из натурального меха, ввозимые (ввезенные) на территорию ЕЭС и (или) произведенные на территории ЕЭС, за исключением экспортируемых товаров, выставочных или испытательных образцов, гуманитарной помощи, а также ввезенных физическими лицами для личного пользования и др.

Действие Соглашения о реализации пилотного проекта распространяется на правоотношения, связанные с оборотом предметов одежды из меха, в отношении которых принято решение о маркировке, и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и оборот указанных товаров в предпринимательских целях.

В соответствии с действующим Соглашением юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство указанных товаров, их реализацию, ввоз на территорию Российской Федерации обязаны маркировать их контрольными (идентификационными) знаками.

Эмитентом контрольных знаков определен ФГУП "Гознак", с которым предприниматели должны заключать соответствующий договор. Подача заявок на получение контрольных знаков и их приобретение осуществляется через многофункциональные центры.

Оборот немаркированного товара запрещен на территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации с 12 августа 2016 года.

В целях реализации пилотного проекта российскими участниками рынка - производителями, продавцами и импортерами предметов одежды из натурального меха были осуществлены расходы на закупку контрольных (идентификационных) знаков, на приобретение соответствующего оборудования, на оплату труда специалистов, а также затрачено около 1 млрд рублей из федерального бюджета.

Нормативно-правовые акты, принятые в связи с ратификацией Соглашения о реализации пилотного проекта, не носили временный характер, имея целью распространение системы маркировки и на другие группы товаров.

К сожалению, в материалах, представленных одновременно с законопроектом, отсутствует анализ применения системы маркировки меховых изделий на российском рынке, что не позволяет дать объективную оценку результатов реализации пилотного проекта.

Комитет не имеет замечаний к внесенному на ратификацию Протоколу и считает, что продолжение сотрудничества стран - членов ЕАЭС по реализации пилотного проекта по маркировке меховых изделий отвечает национальным интересам Российской Федерации.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев