Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 893873-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, М.Ю. Назаровой, И.И. Гильмутдиновым и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 893873-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, М.Ю. Назаровой, И.И. Гильмутдиновым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предоставив право образовательным организациям ходатайствовать о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, обучающихся по дополнительной общеобразовательной программе, которой предусматривается подготовка иностранных граждан к обучению по основной профессиональной образовательной программе, и по дополнительной профессиональной программе.

Законопроект направлен на снижение существующих ограничений по экспорту российских образовательных услуг, в связи с чем заслуживает внимания.

Вместе с тем законопроектом не учтено, что Федеральный закон содержит ряд иных норм, регулирующих вопросы пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в целях получения образования, вопросы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, а также вопросы обязанностей образовательных организаций (пункт 7 статьи 5, статьи 13, 13.4, 17). Однако корреспондирующих изменений в соответствующие статьи законопроектом не предусматривается.

Реализация положений, предлагаемых законопроектом, может привести к злоупотреблению правом на продление срока временного пребывания в Российской Федерации как со стороны образовательных организаций, так и со стороны иностранных граждан.

В целях недопущения такого злоупотребления представляется целесообразным предоставить право образовательным организациям ходатайствовать о продлении срока временного пребывания в отношении иностранных граждан, обучающихся по дополнительным профессиональным программам в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации, а также в отношении иностранных граждан, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам на подготовительных отделениях, подготовительных факультетах организаций, перечень которых утверждается Минобрнауки России в соответствии с частью 7 статьи 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Кроме того, положение законопроекта о возможности подачи ходатайства только образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности, является избыточным, поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько