Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 195446-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенный депутатами Государственной Думы внесенный депутатами Государственной Думы М.Г. Кудрявцевым, Н.И. Рыжаком, А.А. Ющенко, Ш.Ю. Саралиевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 195446-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации",
внесенный депутатами Государственной Думы внесенный депутатами Государственной Думы М.Г. Кудрявцевым, Н.И. Рыжаком, А.А. Ющенко, Ш.Ю. Саралиевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы внесенный депутатами Государственной Думы М.Г. Кудрявцевым, Н.И. Рыжаком, А.А. Ющенко, Ш.Ю. Саралиевым проект федерального закона N 195446-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 10.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которая регулирует деятельность блогера в связи с утратой необходимости законодательного регулирования отношений в данной сфере.

Также, законопроектом устанавливаются нормы, в соответствии с которыми владельцу информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, а также владельцу информационных ресурсов, в том числе сайтов и страниц сайтов в сети "Интернет", посредством которых на территории Российской Федерации осуществляется доступ к таким информационно-телекоммуникационным сетям, информационным системам или программам для электронных вычислительных машин, запрещается обеспечивать использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем или программ для электронных вычислительных машин для получения доступа к информационным ресурсам, в том числе к сайтам и (или) страницам сайтов в сети "Интернет", доступ к которым на территории Российской Федерации ограничен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями законопроекта устанавливается механизм ограничения доступа к информационным ресурсам, которые не будут исполнять требование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи прекратить обеспечение использования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и программ для электронных вычислительных машин для обхода ограничения доступа.

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи концептуально поддерживает принятие законопроекта, однако обращает внимание, что некоторые его положения нуждаются в согласовании с нормами действующих федеральных законов, а также в терминологической и юридической корректировке.

В частности, частью 1 проектируемой статьи 15.8 дается определение понятию "информационно-телекоммуникационные сети, информационные системы или программы для электронных вычислительных машин, которые могут использоваться на территории Российской Федерации для обхода ограничения доступа", однако, далее по тексту указанное понятие используется, в том числе, в измененном виде, что может привести к возникновению внутренних противоречий и проблемам в правоприменительной практике.

Также, следует обратить внимание на необходимость согласования между собой положений части 1 проектируемой статьи 15.8 с частями 5, 6 и 14 данной статьи, в части отсылочных положений указывающих на субъекта правоотношений.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в статью 10.3 указанного Федерального закона, устанавливающие обязанность оператора поисковой системы исполнять требования, предусмотренные частями 14, 15 и 16 проектируемой статьи 15.8. При этом обращаем внимание, что предметом правового регулирования статьи 10.3 охватываются обязанности операторов поисковой системы, распространяющих в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, по требованию гражданина (физического лица) прекращать выдачу сведений об указателе страницы сайта в сети "Интернет", позволяющих получить доступ к информации о заявителе, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, являющейся недостоверной, а также неактуальной, утратившей значение для заявителя и т.д. В связи с этим полагаем необходимым включить положения законопроекта в части обязанностей операторов поисковых систем в проектируемую статью 15.8 указанного Федерального закона.

Высказанные замечания могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает проект федерального закона N 195446-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

Л.Л. Левин