Постановление Администрации Новосибирской области от 31 мая 2005 г. N 23 "О мерах по формированию рынка доступного жилья в Новосибирской области на период до 2010 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новосибирской области от 31 мая 2005 г. N 23
"О мерах по формированию рынка доступного жилья в Новосибирской области на период до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2006 г.

В целях создания в Новосибирской области организационно-правовых условий для обеспечения граждан доступным жильем и комфортными условиями проживания постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

план мероприятий по формированию рынка доступного жилья в Новосибирской области на период до 2010 года (далее - план);

индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации плана и алгоритм их расчета;

расчет средств областного бюджета, необходимых для реализации плана.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Управлению финансов и налоговой политики Новосибирской области (Горнин Л.В.) и департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (Анисимов В.А.) ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать в расходной части средства на финансирование Плана.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований районов и городов области:

4.1. Провести корректировку существующей градостроительной документации о территориальном планировании муниципальных образований в рамках реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.2. Сформировать программу реализации документов территориального планирования.

4.3. Разработать механизм использования земельной ренты на строительство объектов социально-культурного назначения и обеспечение комплексной застройки микрорайонов.

5. Департаменту развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области (Семка С.Н.), департаменту экономики и планирования администрации области (Бабушкина Н.В.), департаменту агропромышленного комплекса Новосибирской области (Гергерт В.А.), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (Анисимов В.А.) до 01.10.2005 разработать мероприятия по увеличению объемов и повышению качества жилищного строительства на территории районов области.

6. Предложить вузам города Новосибирска на конкурсной основе совместно с департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (Анисимов В.А.) до 01.09.2005 разработать программу подготовки специалистов для управляющих компаний по управлению жилищным фондом.

7. Департаменту информации администрации области (Добровольский А.В.) организовать информирование жителей Новосибирской области о ходе реализации Плана.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.

В.А.Толоконский

План мероприятий
по формированию рынка доступного жилья в Новосибирской
области на период до 2010 года
(утв. постановлением администрации Новосибирской области от 31 мая 2005 г. N 23)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственный исполнитель	Примечания
1	Организационные мероприятия
1.1	Совершенствование организации процесса жилищного строительства в целях формирования нового рынка жилья: упорядочение и упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; формирование новых строительных площадок для осуществления комплексной индивидуальной застройки; разработка и реализация пилотного проекта реконструкции домов первых массовых серий; проведение мероприятий по увеличению объемов строительства жилья "под ключ"; установление рейтинга строительных и проектных организаций строительного комплекса; разработка правил распределения социального жилья между категориями граждан	IV кв. 2005 г.	ДСиЖКХ во взаимодействии с МО районов и городов	Ежегодно корректи- руется
1.2	Создание сайтов для информирования населения о наличии готовых строительных площадок	IV кв. 2005 г.	ДСиЖКХ
1.3	Создание жилищного агентства Новосибирской области	2006 г.	ДСиЖКХ, ДИиЗО совместно с МО районов и городов
1.4	Создание управляющих компаний в жилищном фонде	постоянно
1.5	Содействие участию строительных компаний в выставках	постоянно	ДСиЖКХ
2	Стимулирование платежеспособного спроса населения на приобретение (строительство) жилья
2.1	Проведение мониторинга исследования платежеспособного спроса жителей области и оценка потенциальных участников жилищного кредитования	01.06.2005	ДЭиП
2.2	Прогнозирование спроса граждан на объекты недвижимости	01.05.2005	ДЭиП
2.3	Формирование реестра граждан на оказание государственной поддержки при строительстве (приобретении) жилья	ежеквартально	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
2.4	Формирование списка участников федеральных целевых программ:	ежегодно
	"Государственные жилищные сертификаты"	до 15.09.	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
	"Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"	до 01.10.	ДТиСР во взаимодействии с МО районов и городов
	"Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	до 01.10.	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
	"Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда"	до 01.11.	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
2.5	Разработка и реализация мероприятий по обеспечению ввода жилья в расчете на одного жителя до 1 кв. м к 2008 году:	в течение года	ДСиЖКХ
	анализ обеспеченности населения области жильем в расчете на одного человека	ежегодно до 01.05	ДСиЖКХ
2.6	Государственная поддержка из средств областного бюджета на строительство или приобретение жилья	постоянно в течение года	УФиНП, ДСиЖКХ
2.7	Проведение мероприятий по реконструкции и модернизации жилищного фонда, внедрение энерго-ресурсосберегающих мероприятий в целях повышения комфортности жилья	постоянно	ДСиЖКХ
2.8	Мероприятия по увеличению объемов ипотечных кредитов, снижению стоимости кредитных ресурсов, повышению доступности кредитов на строительство (приобретение) жилья	IV кв. 2005 г.	ДЭиП, ДСиЖКХ
3	Стимулирование предложения строительства жилья
3.1	Снижение стоимости строительства 1 кв. м. жилья
3.1.1	Оптимизация этажности застройки в зависимости от зоны в системе города	01.06.2005	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
3.1.2	Организация и проведение электронных торгов (тендеров): развитие конкурентной среды между застройщиками и строительными компаниями. Проведение тендеров при размещении заказов на строительство доступного жилья с фиксированной стоимостью 1 кв. метра; проведение конкурсных процедур по разработке проектно-сметной документации по строительству жилья; проведение электронных торгов (тендеров) при размещении заказов на производство строительных материалов; внедрение открытых конкурентных процедур предоставления прав собственности застройщикам на сформированные земельные участки	ежегодно IV кв.	ДСиЖКХ
3.1.3	Развитие производства эффективных, экологически чистых строительных материалов и внедрение новых технологий: внедрение наиболее интересных и значимых научных разработок в промышленность строительных материалов и строительный комплекс Новосибирской области в целом; организация новых производств и модернизация существующих с применением ресурсо-энергосберегающих технологий строительных материалов; увеличение мощности строительной индустрии и промышленности строительных материалов по зонам области	постоянно	ДСиЖКХ, ДРПиП
3.1.4	Предоставление государственной поддержки предприятиям строительного комплекса для пополнения оборотных средств в форме субсидирования части процентной ставки банковского кредита	ежегодно	ДСиЖКХ, УФиНП, ДРПиП
3.1.5	Предоставление государственных гарантий Новосибирской области для предприятий строительного комплекса в обеспечение инвестиционных банковских кредитов	ежегодно	ДСиЖКХ, УФиНП
3.2	Строительство социального и специализированного жилья
3.2.1	Формирование реестра социального жилья с учетом нового строительства и приобретения на вторичном рынке	III кв. 2005 г.	ДСиЖКХ, Гос. жилищная инспекция во взаимодействии с МО районов и городов
3.2.2	Ведение органами местного самоуправления учета граждан: нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; нуждающихся в домах системы социального обслуживания населения (дома ветеранов)	III кв. 2005 г.	МО районов и городов	Ежегодно корректи- руется
3.2.3	Инвентаризация пустующих школ, детских садов и интернатов с целью их переоборудования под социальное жилье	IV кв. 2005 г.	Инспекция Гос. архстройнадзора совместно с МО районов и городов
3.3	Развитие индивидуального жилищного строительства
3.3.1	Определение участков комплексной застройки для индивидуального жилищного строительства с учетом привязки к сети инженерных коммуникаций	ежегодно III кв.	МО районов и городов
3.3.2	Предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части % ставки банковских кредитов по инвестиционным проектам развития инженерной инфраструктуры	постоянно	УФиНП, ДСиЖКХ
3.3.3	Выбор параметров архитектурно-планировочных решений с учетом использования прогрессивных (более дешевых) материалов с привязкой к возможностям и перспективам развития промышленности строительных материалов	постоянно	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
3.4	Формирование и реализация программы строительства объектов социально-культурного значения на период до 2010 года:	ежегодно	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
3.4.1	Анализ фактической обеспеченности населения муниципальных образований, на территории которых предполагается строительство социально-культурных объектов, нормативным значениям	ежегодно на 01.01	ДЭиП
3.5	Разработка предложений по формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство жилья:
	формирование единого реестра инвесторов;	ежегодно IV кв.	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
	формирование инвестиционных проектов инженерной обеспеченности;	ежегодно IV кв.
	формирование инвестиционных проектов развития предприятий стройиндустрии по следующим направлениям: кровля, остекление, утеплитель, облицовочные фасады	ежегодно IV кв.	ДСиЖКХ
4	Подготовка кадров	постоянно	ДО, ДСиЖКХ
4.1	Обучение в профессиональных училищах и лицеях согласно областному заказу по подготовке специалистов строительного профиля
4.2	Организация курсов переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий стройиндустрии
4.3	Повышение конкурентоспособности выпускников профессиональных училищ на рынке труда за счет улучшения качества профессиональной подготовки
4.4	Организация и проведение семинаров по обучению управляющих товариществ собственников жилья и других специализированных компаний по управлению жилищным фондом	постоянно	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов
5	Критерии оценки социально-экономической эффективности реализации мероприятий	ежеквартально ежегодно	ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов, структурные подразделения администрации области и областные исполнительные органы государственной власти НСО
5.1	Проведение обучающего семинара со специалистами муниципальных районов, городов, структурных подразделений администрации области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области
5.2	Проведение расчетов комплексных индикаторов
5.2.1	Уровень обеспеченности населения жильем
5.2.2	Коэффициент доступности жилья (соотношение доходов и цен на жилье)
5.2.3	Доля в РВП субсидий в жилищном и коммунальном секторах
5.3	Развитие жилищного строительства:
5.3.1	Площадь введенного жилья на душу населения
5.3.2	Доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств
5.3.3	Количество территорий, в которых приняты правила землепользования и застройки
5.4	Реконструкция и модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры:
5.4.1	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда
5.4.2	Уровень износа коммунальной инфраструктуры
5.5	Развитие жилищного финансирования и рынка жилья:
5.5.1	Доля семей, имеющих возможность приобрести и построить жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов (займов)
5.5.2	Объем предоставленных жилищных кредитов (займов) на тысячу человек
5.6	Развитие системы управления жилищным фондом социального использования:
5.6.1	Доля социального жилья, предоставляемого гражданам, в общем объеме вводимого жилья
5.6.2	Время ожидания в очереди на получение социального жилья
5.6.3	Охват нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде договорами социального найма
5.7	Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса:
5.7.1	Объем частных инвестиций в коммунальный сектор
5.7.2	Доля многоквартирных домов, управляемых на конкурсной основе
5.7.3	Объем задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве
5.8	Совершенствование системы социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг:
5.8.1	Доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан
5.8.2	Доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг
6	Мониторинг и контроль за ходом реализации плана
6.1	Мониторинг индикаторов оценки социально-экономической эффективности реализации мероприятий	ежеквартально	ДСиЖКХ
6.2	Рассмотрение реализации плана на координационном совете	ежеквартально	ДСиЖКХ
6.3	Представление Губернатору области информации о реализации плана	ежеквартально	ДСиЖКХ
6.4	Рассмотрение реализации плана на президиуме	ежегодно	ДСиЖКХ
7	Подготовка нормативно-правовой базы
7.1	О региональных нормативах градостроительного проектирования:
7.1.1	Закон Новосибирской области "Об установлении состава, порядка подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования"	II кв. 2005 г.	ДСиЖКХ
7.1.2	Изменения в территориальные строительные нормы (ТСН) Новосибирской области: ТСН 12-328-2004 "Порядок выдачи разрешений на строительство на территории Новосибирской области" (в части полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) ТСН 12-327-2004 "Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Новосибирской области"	по отдельной программе разработки региональных нормативов	ДСиЖКХ
7.1.3	Региональные нормативы градостроительного проектирования Новосибирской области: "Градостроительство. Планировка и застройка сельских поселений в Новосибирской области" "Наружные теплоэффективные многослойные стены зданий на основе мелкоштучных элементов" "Стоянки легковых автомобилей" "Естественное, искусственное и совмещенное освещение"	по отдельной программе разработки региональных нормативов	ДСиЖКХ
7.2	Постановление Губернатора Новосибирской области "О развитии индивидуального жилищного строительства"	01.06.2005	ДСиЖКХ
7.3	Постановление Губернатора Новосибирской области "Об опережающих темпах развития инженерной инфраструктуры на площадках, предназначенных для массового жилищного строительства"	01.07.2005	ДСиЖКХ
7.4	Постановление Губернатора Новосибирской области "О мероприятиях по реконструкции и модернизации жилищного фонда на территории области"	01.07.2005	ДСиЖКХ
7.5	Закон Новосибирской области "О социальном жилье в Новосибирской области"	01.07.2005	ДСиЖКХ, ДТиСР
7.6	Постановление Губернатора Новосибирской области "Об организации и развитии ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области"	01.07.2005	ДСиЖКХ
7.7	Постановление Губернатора Новосибирской области "О механизме государственной поддержки граждан при строительстве и приобретении жилья"	01.07.2005	ДСиЖКХ
7.8	Постановление Губернатора Новосибирской области "О положении по реализации федеральных целевых программ на территории Новосибирской области"	01.07.2005	ДСиЖКХ
7.9	Постановление Губернатора Новосибирской области "Об утверждении комплексной программы повышения квалификации и подготовки кадров для предприятий стройиндустрии"	01.07.2005	ДСиЖКХ, ДТиСР
7.10	Закон Новосибирской области "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости"	01.07.2008	ДСиЖКХ

ДЭиП - департамент экономики и планирования администрации области,

ДСиЖКХ - департамент строительства и ЖКХ Новосибирской области,

ДТиСР - департамент труда и социального развития Новосибирской области,

ДРПиП - департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области,

ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информации и связи Новосибирской области,

ДТ - департамент по тарифам Новосибирской области,

ДИиЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области,

ДО - департамент образования Новосибирской области.

Индикаторы оценки
социально-экономической эффективности реализации плана
мероприятий по формированию рынка доступного жилья
в Новосибирской области на период до 2010 года
(утв. постановлением администрации Новосибирской области от 31 мая 2005 г. N 23)

N п/п	Индикаторы	Алгоритм расчета индикаторов
1	Комплексные индикаторы:
	уровень обеспеченности населения жильем	жилищный фонд (тыс. кв. м) численность населения (тыс. чел.)
	коэффициент доступности жилья (соотношение доходов и цен на жилье)	средняя рыночная стоимость квартиры (54 кв. м) (тыс. руб.) средний совокупный доход семьи из 3-х человек (тыс. руб.)
	доля в РВП субсидий в жилищном и коммунальном секторах	сумма субсидий жилищно-коммунальных услуг (тыс. руб.) региональный валовой продукт (тыс. руб.)
2	Развитие жилищного строительства:
	площадь введенного жилья на душу населения	ввод жилья (тыс. кв. м) численность населения (тыс. чел.)
	доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств	сумма кредитных средств (тыс. руб.) общий объем финансирования жилищного строительства (тыс. руб.)
	количество территорий, в которых приняты правила землепользования и застройки
3	Реконструкция и модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры:
	доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда	площадь ветхого жилищного фонда (тыс. кв. м) общая площадь жилищного фонда (тыс. кв. м)
	уровень износа коммунальной инфраструктуры	протяженность изношенных сетей (км) общая протяженность сетей (км)
4	Развитие жилищного финансирования и рынка жилья:
	доля семей, имеющих возможность приобрести и построить жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов (займов)	количество семей, имеющих возможность приобрести жилье общее количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
	объем предоставленных жилищных кредитов (займов) на тысячу человек	сумма жилищных кредитов (тыс. руб.) * 1000 количество человек, получивших кредит (чел.)
5	Развитие системы управления жилищным фондом социального использования:
	доля социального жилья, предоставляемого гражданам, в общем объеме вводимого жилья	площадь социального жилья (тыс. кв. м) площадь введенного жилья (тыс. кв. м)
	время ожидания в очереди на получение социального жилья	дата получения жилья - дата постановки на учет
	охват нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде договорами социального найма	количество семей, заключивших договоры соц. найма количество семей, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде
6	Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса:
	объем частных инвестиций в коммунальный сектор
	доля многоквартирных домов, управляемых на конкурсной основе	количество многоквартирных домов, управляемых на конкурсной основе количество многоквартирных домов
	объем задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве	сумма начисленных платежей по ЖКУ - сумма оплаченных населением ЖКУ (тыс. руб.)
7	Совершенствование системы социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг:
	доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан	количество муниципальных образований, завершивших перевод на персонифицированные счета общее количество муниципальных образований
	доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	количество семей, получающих субсидии общее количество семей

Расчет средств областного и федерального бюджетов,
необходимых для реализации Плана мероприятий по формированию рынка
доступного жилья в Новосибирской области на период до 2010 года
(утв. постановлением администрации Новосибирской области от 31 мая 2005 г. N 23)

тыс. рублей

N п/п		Объем средств, всего на 2005-2010 гг.	в том числе:
			2005	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Разработка схемы территориального планирования Новосибирской области	12840	8000	4840
2.	Разработка схем территориального планирования муниципальных районов и проектов границ муниципальных образований	32057	-	5500	6059	5720	7209	7569
3.	Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования	6321	-	1100	1188	1271	1347	1415
4.	Разработка генеральных планов городских округов и поселений. Разработка правил землепользования и застройки	14773	2030	1265	2495	1525	3638	3820
5.	Создание жилищного агентства	5000	-	5000
6.	Государственная поддержка из средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья	655000	30000	75000	10000	130000	150000	170000
7.	Предоставление государственной поддержки предприятиям строительного комплекса для пополнения оборотных средств в форме субсидирования части процентной ставки банковского кредита	246300	27000	35000	38000	43200	48400	54700
8.	Предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части процентной ставки банковских кредитов:
	по инвестиционным проектам развития предприятий стройиндустрии	88500	8500	11000	13000	15500	18500	22000
	по инвестиционным проектам развития инженерной инфраструктуры	77500	-	12000	13200	15400	17400	19500
9.	Инженерное обустройство индивидуального жилищного строительства в сельской местности	183500	6000	20000	30000	35000	40500	52000
10.	Расширение учебно-материальной базы подготовки строителей в районах области	37400	5000	5500	6000	6400	7000	7500
11.	Обучение специалистов строительного профиля по целевой контрактной подготовке	40600	1700	3600	5700	8500	9800	11300
12.	Строительство социального жилья	3568157	75541	451716	678300	735000	780200	847400
	в т.ч. строительство домов ветеранов	478157	75541	51716	78300	85000	90200	97400
13.	Строительство объектов социально-культурного назначения	4098088	419916	614972	690200	730000	790000	853000
14.	Подпрограммы ФЦП "Жилище":
	"Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда"	841000	101000	120000	140000	150000	160000	170000
	ОЦП "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в НСО на 2004-2011 годы"	320000	20000	50000	55000	60000	65000	70000
15.	ОЦП "Газификация Новосибирской области"	879 625	122 970	131 578	140 788	150 639	161 184	172466
Всего средств областного бюджета:		11584819	903198	1599787	1998230	2173156	2350378	2560070
1.	Подпрограммы ФЦП "Жилище":
	"Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда"	1445590	15000	215590	250000	300000	320000	345000
	"Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"	174900	5600	29580	31600	33620	36000	38500
	"Субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	132950	660	23070	25070	26150	28000	30000
	"Государственные жилищные сертификаты"	503340	59570	76090	82120	88560	95000	102000
	ОЦП "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в НСО на 2004-2011 годы"	105000	5000	10000	15000	20000	25000	30000
2.	ОЦП "Газификация Новосибирской области"	399829	55895	59808	63995	68472	73265	78394
Всего средств федерального бюджета:		2761609	141725	414138	467785	536802	577265	623894
Всего:		14346428	1044923	2013925	2466015	2709958	2927643	3183964

Состав
координационного совета по контролю за реализацией
плана мероприятий по формированию рынка доступного жилья
в Новосибирской области на период до 2010 года
(утв. постановлением администрации Новосибирской области от 31 мая 2005 г. N 23)

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст состава