Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Совета Глав Правительств СНГ от 26 мая 2017 г. "О Межгосударственной радионавигационной программе государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года"
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Межгосударственную радионавигационную программу государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (прилагается).
2. Определить заказчиком - координатором Межгосударственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, национальными государственными заказчиками - Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь, Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
3. Просить правительства государств - участников СНГ оказывать содействие заказчику-координатору и национальным государственным заказчикам в работе по реализации Межгосударственной программы.
4. Межгосударственному совету "Радионавигация" совместно с Исполнительным комитетом СНГ информировать при необходимости Экономический совет СНГ о ходе реализации Межгосударственной программы.
|
От Азербайджанской Республики |
|
|
От Республики Армения |
|
|
От Республики Беларусь |
А. Кобяков |
|
От Республики Казахстан |
Б. Сагинтаев |
|
От Кыргызской Республики |
С. Жээнбеков |
|
От Республики Молдова |
|
|
От Российской Федерации |
Д. Медведев |
|
От Республики Таджикистан |
К. Расулзода |
|
От Туркменистана |
|
|
От Республики Узбекистан |
|
|
От Украины |
|
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав правительств СНГ
о Межгосударственной радионавигационной
программе государств - участников
Содружества Независимых Государств
на период до 2020 года
от 26 мая 2017 года
Межгосударственная радионавигационная программа
государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
Обозначения и сокращения
|
БЛА |
беспилотные летательные аппараты |
|
ГНСС |
глобальные навигационные спутниковые системы |
|
ИФРНС |
импульсно-фазовая радионавигационная система |
|
РНС |
радионавигационная система |
|
СНГ |
Содружество Независимых Государств |
|
ТЭК |
топливно-энергетический комплекс |
|
ЭКБ |
электронно-компонентная база |
Паспорт
Межгосударственной радионавигационной программы государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
|
Наименование Программы |
Межгосударственная радионавигационная программа государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года |
|
Основание для разработки Программы |
Решение 43-го заседания Межгосударственного совета "Радионавигация" от 21 ноября 2014 года; Протокол заседания национальных государственных заказчиков Межгосударственной радионавигационной программы государств - участников СНГ на период до 2016 года от 25 февраля 2015 года |
|
Заказчик - координатор Программы |
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
|
Национальные государственные заказчики Программы |
Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь; Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
|
Основные разработчики и исполнители Программы |
Разработчики Программы: Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь; Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Исполнители Программы: предприятия промышленности и научно-исследовательские организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации |
|
Цели и задачи Программы |
Целями Программы являются: |
|
организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств - участников СНГ; | |
|
разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ; | |
|
использование радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств - участников СНГ | |
|
Задачами Программы являются: | |
|
актуализация направлений развития радионавигационной области в государствах - участниках СНГ; | |
|
разработка межгосударственных нормативно-технических документов по обеспечению деятельности государств - участников СНГ; | |
|
разработка многосистемного многодиапазонного модуля приемника сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств - участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности; | |
|
разработка комплекса средств позиционирования на одночастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств - участников СНГ; | |
|
разработка комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных); | |
|
разработка перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы на ЭКБ разработки государств - участников СНГ; | |
|
разработка программного обеспечения управления воздушным движением беспилотных летательных аппаратов с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем; | |
|
создание системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территории государств - участников СНГ; разработка навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим | |
|
Срок реализации Программы |
2018 - 2020 годы |
|
Перечень подпрограмм |
Программа состоит из трех подпрограмм: "Организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств - участников СНГ"; "Разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ"; "Разработка радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств - участников СНГ" |
|
Объемы и основные источники финансирования Программы |
Объем финансирования Программы составляет 597 млн рублей Российской Федерации Финансирование осуществляется за счет государств - участников СНГ: в Республике Беларусь и Республике Казахстан из бюджетных и внебюджетных источников; в Российской Федерации за счет средств бюджета действующих обязательств Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе в рамках национальных программ, заказчиком-координатором которых является Министерство, и внебюджетных источников |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: экономия ресурсов государств - участников Программы при реализации ее мероприятий; актуализированные Основные направления (план) развития радионавигации в государствах - участниках СНГ на 2019 - 2024 годы; актуальные межгосударственные нормативно-технические документы государств - участников СНГ в сфере радионавигационной деятельности; многосистемный многодиапазонный радионавигационный приемник сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств - участников СНГ; комплекс средств позиционирования на одночастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств - участников СНГ; комплекс технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных) на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ; унифицированное программное обеспечение для управления полетом нескольких БЛА одновременно с одного рабочего места оператора; составные элементы наземной станции ИФРНС (средства контроля и качества работы ИФРНС, средства обеспечения электропитанием, антенно-мачтовое оборудование и т.д.) на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ; бортовой терминал ГНСС/ИФРНС на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ, включая встроенное программное обеспечение, техническую и технологическую документацию на изделие; аппаратно-программная система мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств - участников СНГ; навигационно-информационная система в помощь слепым и слабовидящим на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ; созданные научно-технические и технологические заделы для дальнейшего развития технологий координатно-временного и навигационного обеспечения государств - участников СНГ |
|
Система организации контроля исполнения Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном в разделе Программы "Механизмы контроля и реализации Программы" |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Уникальность положения государств - участников СНГ и их воздушного пространства предопределяет необходимость осуществления внутренних и транзитных операций из стран Европы и Североатлантического региона в страны Центральной и Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона. Это объективно обусловливает целесообразность развития транспортной инфраструктуры государств - участников СНГ как составной части мировой транспортной системы.
Исходя из прогнозируемого интермодального характера межгосударственных транспортных перевозок, необходимости безопасного прохождения транспорта по территориям государств - участников СНГ, актуальной является проблема обеспечения транспорта надежной навигационной информацией.
Для обеспечения возможности потребителям пользоваться услугами радионавигационных систем, размещенных на территориях государств - участников СНГ, при перемещении из одного государства в другое необходима интеграция национальных систем навигационно-временного обеспечения с входящими в их состав подсистемами. Реализация интеграции национальных систем навигационно-временного обеспечения возможна путем создания радиоэлектронного оборудования, обеспечивающих их сопряжение и согласование. Элементы сопряжения должны строиться на основе ЭКБ разработки государств - участников СНГ, что весьма актуально, когда стратегия импортозамещения стала одним из приоритетных направлений деятельности не только российского правительства, но правительств других государств - участников СНГ. Некоторые мероприятия Программы направлены на разработку перспективных образцов составных элементов радионавигационных систем и средств, которые обеспечивают возможность работы потребителя в навигационных системах государств - участников СНГ и выполняют роль элементов их сопряжения. Это такие элементы, как многосистемные многодиапазонные модули приемника сигналов ГНСС, средства позиционирования на одночастотных приемниках с фазовыми измерениями, создаваемые на основе ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ.
Принимая во внимание основные положения политики США и ЕС в области развития и приоритетного применения GPS и Галилео, соответственно, главным направлением в навигационном обеспечении потребителей государств - участников СНГ должно стать развитие и приоритетное использование на территориях государств - участников СНГ ГЛОНАСС с ее функциональными дополнениями, а также сохранение в необходимом количестве наземных РНС на территориях государств - участников СНГ.
В настоящее время на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь функционируют наземные станции Европейской импульсно-фазовой радионавигационной системы. В размещении на своей территории аналогичных станций проявляет интерес Республика Казахстан. Учитывая необходимость замены радиотехнической аппаратуры на действующих станциях и построения новых, в Программе предусмотрено выполнение работ по разработке перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы преимущественно на ЭКБ разработки государств - участников СНГ.
Исходя из этого, стратегия использования РНС космического и наземного базирования государствами - участниками СНГ и их техническая политика в области радионавигации нуждаются в:
координации, корректировке и совершенствовании отдельных национальных планов и определении РНС, которые будут ключевыми для обеспечения безопасного и эффективного движения транспорта государств - участников СНГ;
определении разработок для идентификации зоны, требующих выделения ресурсов и осуществления научно-исследовательских работ;
ориентировании зарубежных потребителей РНС и средств на возможность использования существующих и перспективных РНС и средств государств - участников СНГ;
информационном взаимодействии между разработчиками и потребителями навигационных услуг в государствах - участниках СНГ;
интегрированном использовании полей космических и наземных РНС в рамках государств - участников СНГ и европейских государств для удовлетворения требований потребителей в навигационном обеспечении.
Стратегия использования РНС космического и наземного базирования в государствах - участниках СНГ и их техническая политика в области радионавигации изложены в Основных направлениях (плане) развития радионавигации государств - участников СНГ, которые периодически актуализируются и утверждаются решением Совета глав правительств СНГ. Работы по актуализации Основных направлений (плана) развития радионавигации государств - участников СНГ спланированы в рамках настоящей Программы.
Построение технической политики, формируемой в области технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия на равноправной основе, требует учета интересов каждого из государств - участников СНГ. За основу были приняты следующие принципы:
гармонизация основных требований при разработке и испытаниях навигационной аппаратуры потребителей;
снижение технических барьеров в торговле;
содействие международной торговле;
обеспечение международного и регионального обмена товарами и услугами;
обеспечение безопасности продукции и услуг;
повышение качества и конкурентоспособности продукции и услуг; внедрение инновационных технологий;
реализация требований технических регламентов.
Одним из инструментов реализации этих принципов являются межгосударственные стандарты. Именно они стали основой для реализации требований технических регламентов. В рамках нескольких межгосударственных радионавигационных программ уже разработан целый ряд межгосударственных нормативно-технических документов (межгосударственных стандартов) по обеспечению деятельности государств - участников СНГ в радионавигационной сфере. Учитывая, что необходимость в их дальнейшей разработке постоянно растет, в настоящей Программе спланирована разработка актуальных нормативно-технических документов.
Современное общество в государствах - участниках СНГ становится более активным и мобильным, поэтому для успешной работы крупного предприятия, логистического центра, больницы и т. п. возникает необходимость в использовании навигационной системы оперативного определения местоположения людей и объектов в зданиях и сооружениях. Здравоохранение, производство, логистика, нефтяная, химическая и другая перерабатывающая промышленность - все это лишь малая часть сферы применения такой системы. Определение местоположения людей в зданиях и сооружениях позволит добиться четкой координации между сотрудниками, пациентами, обслуживающим персоналом, обеспечить быстрый доступ к технике, оборудованию, транспортным средствам, синхронизировать технологические процессы внутри предприятия, снизить затраты за счет уменьшения количества оборудования, улучшить качество работы персонала и создать более надежную систему безопасности. В рамках настоящей Программы запланировано выполнение работы по разработке комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных).
В настоящее время в гражданском секторе государств - участников СНГ на стадии роста и становления находится применение БЛА. Учитывая рост использования БЛА в различных отраслях народного хозяйства, возникла проблема обеспечения управления несколькими БЛА одновременно. Наиболее востребованными в ближайшее время могут стать контрольные функции БЛА. С помощью беспилотных систем можно контролировать как техническое состояние объектов, так и их безопасность и функционирование, притом что контролируемые объекты могут находиться на большом удалении (протяженные объекты). Отсюда можно сделать вывод, что интерес, который в последнее время проявляют, например, организации ТЭК к использованию БЛА, закономерен. Имея в своей структуре сотни тысяч километров трубопроводов, которые довольно слабо охраняются, а зачастую и вообще не охраняются, предприятия ТЭК напрямую заинтересованы в использовании беспилотных систем. И это только небольшая область перспективного использования БЛА в государствах - участниках СНГ. Для решения данной проблемы в настоящей Программе запланирована разработка программного обеспечения управления воздушным движением БЛА с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем.
Учитывая широкое применение ГЛОНАСС в критических инфраструктурах государств - участников СНГ, обеспечивающих национальную безопасность, экономическую независимость и социально-экономическое развитие, одной из важнейших задач является необходимость своевременного получения информации о реальных характеристиках используемой системы. Другой задачей, напрямую связанной с первой, является необходимость получения информации о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территории государств - участников СНГ, поскольку различные помехи могут помешать применению ГНСС. С этой целью необходимо проводить контроль помеховой обстановки в различных регионах и доводить до потребителя информацию о помехах. Для решения данной проблемы в рамках настоящей Программы предусмотрено выполнение работы по созданию системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств - участников СНГ.
В настоящее время существуют серьезные проблемы в жизни слепых и слабовидящих людей. Они оказываются оторванными от окружающего мира из-за того, что лишены способности самостоятельно перемещаться. Те же, кто выходит из дома, часто пользуются известными маршрутами и испытывают сложности с освоением новых. Более того, многие просто боятся быть беспомощными, когда вокруг постоянное движение людей, машин и прочих участников движения. Современные приборы решают частные задачи, не избавляя от трудностей в комплексе. Поэтому в настоящей Программе предложена работа по разработке навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим на основе новых решений и с использованием существующих и перспективных технологий.
Сложность использования радионавигационных систем космического и наземного базирования, многообразие заказчиков, исполнителей и потребителей навигационных услуг, а также ресурсные ограничения обусловливают необходимость применения программно-целевого подхода при решении задач создания, развития и использования радионавигационных систем и средств в государствах - участниках СНГ. Рассматриваемые проблемы носят межведомственный и межрегиональный характер, требуют комплексного подхода на межгосударственном уровне.
Представляется целесообразным объединение проводимых в этом направлении работ в рамках единой Межгосударственной радионавигационной программы государств - участников СНГ, выполнение которой позволит сосредоточить бюджетные средства на реализации приоритетных направлений, обеспечить координированное функционирование и развитие радионавигационных систем и средств государств - участников СНГ, а также разработку и создание радионавигационных средств на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ в интересах народного хозяйства этих государств.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств - участников СНГ;
разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ;
использование радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств - участников СНГ.
Основными задачами Программы являются:
1) актуализация направлений развития радионавигационной области в государствах - участниках СНГ;
2) разработка межгосударственных нормативно-технических документов по обеспечению деятельности государств - участников СНГ;
3) разработка многосистемного многодиапазонного модуля приемника сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств - участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности;
4) разработка комплекса средств позиционирования на двухчастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств - участников СНГ;
5) разработка комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных);
6) разработка перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы на ЭКБ разработки государств - участников СНГ;
7) разработка программного обеспечения управления воздушным движением беспилотных летательных аппаратов с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем;
8) создание системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств - участников СНГ на основе существующих и создаваемых систем государств - участников СНГ;
9) разработка навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим.
3. Срок реализации Программы
Программа рассчитана на период до 2020 года.
Цели, задачи и мероприятия Программы скоординированы со Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, целевыми программами в области космической деятельности, реализуемыми Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, в том числе с федеральной целевой программой Российской Федерации "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы", Концепцией создания Единой системы навигационно-временного обеспечения Республики Беларусь, Государственной программой развития космической деятельности в Республике Казахстан, проектом "Создание наземной инфраструктуры системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан".
4. Система программных мероприятий
В рамках Программы планируется осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий (перечень мероприятий прилагается), которые структурно объединены в три подпрограммы:
I подпрограмма "Организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств - участников СНГ" включает:
актуализацию направлений развития радионавигационной области в государствах - участниках СНГ;
разработку межгосударственных нормативно-технических документов по обеспечению деятельности государств - участников СНГ;
II подпрограмма "Разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств - участников СНГ" включает:
разработку многосистемного многодиапазонного модуля приемника сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств - участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности;
разработку комплекса средств позиционирования на двухчастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств - участников СНГ;
разработку комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных);
разработку перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы на ЭКБ разработки государств - участников СНГ;
разработку программного обеспечения управления воздушным движением беспилотных летательных аппаратов с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем;
III подпрограмма "Разработка радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств - участников СНГ" включает:
создание системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств - участников СНГ на основе существующих и создаваемых систем государств - участников СНГ;
разработку навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим.
5. Механизмы контроля и реализации Программы
Заказчик - координатор Программы - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Национальные государственные заказчики Программы:
Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь;
Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых национальными государственными заказчиками с исполнителями работ, определяемыми на конкурсной основе государствами - участниками Программы, на территориях которых будут осуществляться соответствующие работы по выполнению Программы.
Результаты выполнения работ рассматриваются Межгосударственным советом "Радионавигация", который утверждает ежегодные планы мероприятий по реализации Программы.
Заказчик - координатор Программы совместно с национальными государственными заказчиками Программы организуют ведение учета и отчетности по ее реализации.
Не позднее I квартала следующего за отчетным года годовые отчеты с аналитическими материалами о ходе выполнения Программы направляются в правительства государств - участников Программы, Исполнительный комитет СНГ, соответствующие межгосударственные органы для дальнейшего их рассмотрения на заседании Совета глав правительств СНГ.
По результатам рассмотрения годовых отчетов о ходе выполнения Программы, представленных заказчиком - координатором Программы, в случае необходимости может быть принято решение о проведении экспертных проверок, на основании которых определяется целесообразность продолжения работ и финансирования Программы или выносится вопрос об ее прекращении.
Ежегодные отчеты о ходе реализации Программы и доклады о реализации Программы должны содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год и за весь период реализации;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных финансовых средств;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
сведения о результативности НИОКР;
оценку эффективности результатов реализации Программы;
оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики государств - участников СНГ.
Если срок реализации Программы завершается в отчетном году, заказчик - координатор Программы подготавливает и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Исполнительный комитет СНГ и правительства государств, участвующих в реализации Программы, отчет о расходовании средств и их целевом использовании, а также о достижении целей и задач по каждой подпрограмме в отдельности и по Программе в целом.
В случае невыполнения программных мероприятий в установленные сроки государства - участники Программы создают комиссию из представителей заинтересованных органов государственного управления (исполнительной власти), заказчика-координатора, национальных государственных заказчиков и Исполнительного комитета СНГ для выработки соответствующих предложений и, при необходимости, механизма возмещения причиненного ущерба участникам Программы.
Подготовленные по результатам работы комиссии предложения вносятся в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Лица, виновные в использовании не по целевому назначению средств, выделенных на финансирование Программы, несут ответственность, предусмотренную законодательством государств - участников СНГ, аналогичную той, что предусмотрена за использование не по целевому назначению средств национальных бюджетов.
Срок действия Программы может быть продлен не более чем на один год по предложениям заказчика - координатора и национальных государственных заказчиков Программы решением Совета глав правительств СНГ.
Обоснование продления срока реализации Программы должно включать сведения о результатах ее реализации за отчетный период, об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию Программы, анализ причин, по которым Программа не была реализована в установленные сроки, а также подтверждение актуальности нерешенных проблем.
Изменения и дополнения в перечень программных мероприятий, тематику и состав работ по Программе, не влекущие увеличения сроков выполнения и объемов финансирования Программы в целом, вносятся решением национальных государственных заказчиков Программы по представлению головной организации - исполнителя соответствующего мероприятия после одобрения таких изменений Межгосударственным советом "Радионавигация". Информация о внесенных изменениях и дополнениях отражается в ежегодном отчете о реализации Программы.
6. Принцип и порядок распределения собственности, созданной в результате реализации программных мероприятий
Каждое государство - участник Программы в ходе трехстороннего сотрудничества обеспечивает на территории своего государства охрану прав на интеллектуальную собственность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами своего государства и международными договорами.
С целью взаимодействия в области охраны прав на интеллектуальную собственность в ходе многостороннего сотрудничества в рамках Программы государства-участники обеспечивают:
согласование вопросов, связанных с охраной прав на интеллектуальную собственность;
предоставление по запросу государства - участника Программы законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования интеллектуальной собственности и охраны прав на интеллектуальную собственность;
возможность обмениваться опытом по вопросам охраны интеллектуальной собственности;
возможность обмениваться опытом международного сотрудничества и информацией об участии каждого государства - участника Программы в других международных договорах, отражающих особенности охраны интеллектуальной собственности.
В договоры (контракты, соглашения, технические задания на выполнение работ, утверждаемые национальными государственными заказчиками), заключаемые в ходе многостороннего сотрудничества в рамках настоящей Программы, государства - участники Программы обеспечивают включение положений:
об интеллектуальной собственности, создание, передача или использование которой обоснованно предвидится при выполнении договоров (контрактов, соглашений) и которая разграничивается на предшествующую и создаваемую интеллектуальную собственность;
о научно-технической информации, создание, передача или использование которой предусматривается при реализации договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками);
о вкладе каждого из государств - участников Программы и (или) сотрудничающих организаций при выполнении договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), включая предшествующую интеллектуальную собственность;
о распределении прав на создаваемую интеллектуальную собственность с учетом вклада каждого из государств - участников Программы и (или) сотрудничающих организаций;
об обязательствах государств - участников Программы и (или) сотрудничающих организаций по обеспечению охраны прав на интеллектуальную собственность, научно-техническую информацию, конфиденциальную информацию, а также ответственности за их нарушение;
об условиях и порядке использования интеллектуальной собственности на территориях государств - участников Программы, а также на территориях других государств;
о порядке урегулирования разногласий в отношении интеллектуальной собственности;
о порядке возмещения убытков вследствие неправомерного использования предшествующей и создаваемой интеллектуальной собственности, а также конфиденциальной информации;
о правах государств - участников Программы и (или) сотрудничающих организаций на использование научно-технической и конфиденциальной информации;
об условиях и порядке передачи, обмена и публикации сведений, полученных в рамках реализации договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками).
В договорах (контрактах, соглашениях, технических заданиях на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), заключаемых в ходе многостороннего сотрудничества в рамках Программы, предусматривается, что использование предшествующей интеллектуальной собственности возможно только после совершения действий, направленных на обеспечение ее необходимой правовой охраны, в том числе после заключения соответствующих лицензионных соглашений на справедливых и разумных условиях.
При реализации совместных проектов государства - участники Программы путем взаимных консультаций обеспечивают согласование, в том числе сотрудничающими организациями, вопроса о сохранении полученных результатов в режиме конфиденциальности либо об осуществлении мер, направленных на получение соответствующего патента.
До принятия решения о форме охраны результатов, полученных в ходе реализации совместных проектов, государства - участники Программы обеспечивают принятие мер, в том числе сотрудничающими организациями, по неразглашению информации об указанных результатах путем заключения договоров (соглашений) о конфиденциальности.
Если государства - участники Программы и (или) сотрудничающие организации принимают согласованное решение о начале процедуры патентования, то заявки на выдачу патентов на результаты, являющиеся объектом интеллектуальной собственности, в первую очередь подаются в патентное ведомство того государства - участника Программы, на территории которого такой результат был получен в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами этого государства и международными договорами.
Государства - участники Программы обеспечивают согласование возможности совместного патентования полученных результатов либо подачи заявки одного из государств - участников Программы и (или) сотрудничающих организаций от своего имени и за свой счет при условии, что это государство и (или) сотрудничающая организация предоставит другому государству - участнику Программы и (или) сотрудничающей организации неисключительную, безвозмездную лицензию на использование указанных результатов исключительно в некоммерческих целях. Решение об использовании указанных результатов в иных целях принимается по взаимному согласию государств - участников Программы и (или) сотрудничающих организаций.
Каждое из государств - участников Программы обеспечивает уведомление другого государства - участника Программы о любых претензиях, предъявляемых на его территории, связанных с нарушениями условий использования патентов при выполнении совместных проектов в ходе трехстороннего сотрудничества в рамках настоящей Программы.
Государства - участники Программы не предоставляют, не продают, не переуступают и не передают иным образом другим государствам, физическим или юридическим лицам (третьим лицам), международным организациям научно-техническую информацию, принадлежащую другому государству - участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, без предварительного письменного согласия правообладателя такой научно-технической информации и обеспечивают соблюдение положений настоящей статьи сотрудничающими организациями.
Передача такой информации осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами государств - участников Программы и их международными договорами.
Государства - участники Программы в соответствии с их законодательными и иными нормативными правовыми актами и международными договорами принимают необходимые меры по предотвращению и (или) пресечению нарушений прав на интеллектуальную собственность, принадлежащих другому государству - участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, в том числе при производстве и модернизации радионавигационной продукции.
Государства - участники Программы по обоюдному согласию определяют правила распространения с территории своего государства на территории других государств радионавигационной продукции, созданной в рамках совместных проектов с использованием интеллектуальной собственности и научно-технической информации, принадлежащих другому государству - участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, с учетом законодательных и иных нормативных правовых актов (в том числе законодательства по экспортному контролю) государств - участников Программы и их международных договоров.
Государства - участники Программы устанавливают запрет на модернизацию поставляемой радионавигационной продукции получающему государству - участнику Программы без предварительного согласия передающего государства - участника Программы.
Государства - участники Программы признают, что научно-техническая информация в рамках заключенных договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками) может, в частности, относиться к категории "конфиденциальная информация".
В отношении конфиденциальной информации государства - участники Программы и их сотрудничающие организации исходят из следующих принципов:
информация, признанная конфиденциальной одним из государств - участников Программы, автоматически признается таковой и другими государствами - участниками Программы, при этом другие государства - участники Программы обязаны принять меры по охране и неразглашению указанной информации;
государства - участники Программы обязуются использовать конфиденциальную информацию исключительно в тех целях, для которых она передается;
конфиденциальная информация передается получающему государству - участнику Программы в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами передающего государства - участника Программы;
каждое из государств - участников Программы принимает все меры, чтобы предотвратить раскрытие конфиденциальной информации, за исключением случаев, когда государство - участник Программы, от которого исходит информация, в письменном виде предварительно дает согласие на такое раскрытие;
информация, совместно полученная государствами - участниками Программы и (или) сотрудничающими организациями при выполнении договоров (соглашений, контрактов, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), определяется как конфиденциальная информация по взаимному согласию государств - участников Программы и (или) сотрудничающих организаций.
Споры, возникающие в связи с толкованием и (или) применением Программы, будут разрешаться путем консультаций или переговоров между ее государствами-участниками.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Участие государств - участников СНГ в ресурсном обеспечении мероприятий осуществляется в согласованных объемах за счет средств бюджетов государств - участников СНГ и привлечения ими внебюджетных источников финансирования по следующим схемам или их сочетанию:
финансирование выполняемых государствами - участниками СНГ мероприятий Программы в рамках национальных программ;
финансирование реализации программных мероприятий за счет ассигнований, выделяемых национальным министерствам и ведомствам на выполнение возложенных на них функций;
финансирование из фондов (в том числе трастовых), которые создаются под Программу с соответствующим режимом их формирования и использования.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, могут быть отнесены:
взносы участников реализации Программы, в том числе предприятий и организаций государственного и негосударственного секторов экономики;
кредиты банков, средства общественных организаций, инвесторов, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления от юридических и физических лиц.
Финансирование работ по подготовке предложений осуществляется за счет средств инициаторов предложений о программной разработке проблем.
Финансирование Программы из национальных бюджетов государств - участников СНГ открывается национальным государственным заказчикам в порядке, установленном государствами - участниками Программы.
Подпрограммы настоящей Программы, финансируемые в рамках национальных программ, утверждаются до рассмотрения проектов национальных бюджетов на год, в котором эти подпрограммы будут финансироваться, в порядке, установленном законодательством государств - участников программ. При этом соответствующие бюджетные заявки с необходимыми обоснованиями, согласованные с национальными государственными заказчиками - координаторами подпрограммы, представляются национальными государственными заказчиками в соответствующие экономические и финансовые органы своего государства до 1 апреля года, предшествующего новому финансовому году.
Указанные в Программе объемы финансирования отдельных мероприятий подпрограмм являются ориентировочными и подлежат уточнению при подготовке и в ходе выполнения мероприятий по решению национальных государственных заказчиков Программы.
8. Социально-экономическая эффективность Программы
Основные мероприятия Программы направлены на удовлетворение потребностей социально-экономической и научной сферы, а также сферы безопасности в координатно-временном и навигационном обеспечении государств - участников СНГ, на достижение независимости государств - участников СНГ в области координатно-временных и навигационных технологий и создание условий для их устойчивого экономического развития. При этом создаются условия для международной интеграции государств - участников СНГ в области радионавигационного обеспечения и широкомасштабного коммерческого использования услуг на базе радионавигационных систем и их функциональных дополнений как в государствах - участниках СНГ, так и на международном уровне.
Научно-технический эффект от реализации Программы состоит в реализации согласованной технической политики в области радионавигации с учетом радионавигационных планов государств - участников СНГ, технической политики других государств и международных организаций.
Социально-экономический эффект от реализации Программы состоит в следующем:
координация, корректировка и совершенствование отдельных национальных планов по обеспечению безопасного и эффективного движения транспорта государств - участников СНГ;
снижение затрат на определение разработок для идентификации зоны, требующих выделения ресурсов и осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
гармонизация основных требований при разработке и испытаниях навигационной аппаратуры потребителей, снижение технических барьеров в торговле и т.д. путем разработки межгосударственных стандартов;
улучшение качества жизни населения за счет повышения качества транспортного обслуживания, сокращения времени в пути на общественном и личном транспорте, повышения информированности о дорожной ситуации;
снижение стоимости и доступности радионавигационных средств за счет применения ЭКБ разработки государств - участников СНГ, обеспечение независимости предприятий государств - участников СНГ от зарубежной ЭКБ;
повышение прибыльности транспортных, логистических центров за счет оптимизации маршрутного планирования и оперативного управления, снижения транспортно-эксплуатационных затрат (уменьшение пробега и простоя транспорта) за счет использования навигационной системы оперативного определения местоположения людей и объектов в зданиях и сооружениях;
повышение надежности радионавигационного обеспечения потребителей государств - участников СНГ за счет возможности получения альтернативной навигационной информации от радионавигационных систем космического и наземного базирования;
снижение затрат на восстановление и ремонт производственных объектов за счет контроля с помощью БЛА их технического состояния и процесса функционирования;
обеспечение безопасности критически важных и стратегических объектов на территориях государств - участников СНГ путем создания системы мониторинга и оповещения о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах их размещения;
оказание социальной помощи слепым и слабовидящим в способности самостоятельно передвигаться;
улучшение экологии за счет сокращения выбросов вредных веществ;
повышение регулярности движения пассажирского транспорта до 99,9%, экономии по топливу - до 25%, скорости прибытия бригад скорой помощи к местам вызова - на 10%, безопасности движения за счет соблюдения скоростного режима;
повышение возможностей навигационных определений за счет создания дополнительных высокоточных радионавигационных полей;
создание новых рабочих мест.
В реализации Программы будет использован научно-технический задел, полученный при выполнении межгосударственных радионавигационных программ государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2012 и 2016 годов.
Перечень
мероприятий Межгосударственной радионавигационной программы государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
Стоимость работ по Программе
(млн рублей Российской Федерации)
|
Номер работы |
Всего за период 2018-2020 годов для всех государств |
Доля каждого государства за период 2018-2020 годов |
В 2018 году для всех государств |
Доля каждого государства в 2018 году |
В 2019 году для всех государств |
Доля каждого государства в 2019 году |
В 2020 году для всех государств |
Доля каждого государства в 2020 году |
|
I подпрограмма "Организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационной системы государств - участников СНГ" | ||||||||
|
1. |
12 |
4 |
12 |
4 |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
18 |
6 |
6 |
2 |
6 |
2 |
6 |
2 |
|
II подпрограмма "Разработка и создание новых систем и средств контроля и управления на основе использования радионавигационной информации" | ||||||||
|
3. |
90 |
30 |
21 |
7 |
45 |
15 |
24 |
8 |
|
4. |
57 |
19 |
12 |
4 |
33 |
11 |
12 |
4 |
|
5. |
57 |
19 |
12 |
4 |
33 |
11 |
12 |
4 |
|
6. |
201 |
67 |
42 |
14 |
117 |
39 |
42 |
14 |
|
III подпрограмма "Использование радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств - участников СНГ" | ||||||||
|
7. |
42 |
14 |
18 |
6 |
12 |
4 |
12 |
4 |
|
8. |
60 |
20 |
15 |
5 |
30 |
10 |
15 |
5 |
|
9. |
60 |
20 |
15 |
5 |
30 |
10 |
15 |
5 |
|
Итого |
597 |
199 |
153 |
51 |
306 |
102 |
138 |
46 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Совета Глав Правительств СНГ от 26 мая 2017 г. "О Межгосударственной радионавигационной программе государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года"
Текст решения официально опубликован не был