Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 184222-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенный депутатами Государственной Думы М.А. Мукабеновой, О.А. Николаевым, А.А. Ющенко, принятый Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2017 г. (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 184222-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации",
внесенный депутатами Государственной Думы М.А. Мукабеновой, О.А. Николаевым, А.А. Ющенко,
принятый Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2017 г.

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект разработан в целях урегулирования вопросов деятельности информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями (далее - сервис обмена мгновенными сообщениями). Для этого в законопроекте определяется понятие указанного сервиса и на организатора распространения информации в сети "Интернет", обеспечивающего предоставление сервиса обмена мгновенными сообщениями, возлагается ряд обязанностей, в том числе обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей сети "Интернет", которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

С учетом актуальности проблемы передачи сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением законодательства Российской Федерации, сервисами обмена мгновенными сообщениями, а также необходимости урегулирования вопроса осуществления рассылки электронных сообщений по инициативе органов государственной власти законопроект в указанной части концептуально поддерживается.

Вместе с тем по законопроекту имеются следующие замечания.

Исходя из текста законопроекта, не представляется возможным однозначно определить содержание понятия "идентификация пользователя сети Интернет", перечень сведений о пользователе сети "Интернет", подлежащих установлению при его идентификации, а также предмет договора об идентификации, заключаемого организатором распространения информации в сети "Интернет", обеспечивающим предоставление сервиса обмена мгновенными сообщениями, с оператором связи. При этом в законопроекте не предусмотрена обязанность оператора связи заключать такой договор и осуществлять идентификацию пользователя сети "Интернет".

Кроме того, согласно законопроекту идентификация пользователей сети "Интернет" осуществляется с использованием только абонентского номера, однако согласно законодательству Российской Федерации в области связи абоненту при заключении договора об оказании услуг связи может быть выделен абонентский номер или уникальный код идентификации.

Таким образом, положения законопроекта, связанные с идентификацией пользователя сети "Интернет", в том числе перечень услуг связи, которые должен оказывать оператор связи, осуществляющий такую идентификацию, требуют уточнения.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки по указанным замечаниям.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько