Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 июня 2017 г. N 5.1-01/1473 на проект федерального закона N 85923-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор", принятому Государственной Думой 23 июня 2017 года" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 июня 2017 г. N 5.1-01/1473
на проект федерального закона N 85923-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор", принятому Государственной Думой 23 июня 2017 года"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесен Правительством Российской Федерации 25 января 2017 года (N 85923-7).

Федеральным законом вносятся изменения в статьи 23.15, 23.29, 23.31 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в целях уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения.

В частности, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.6 ("Порча земель") и 8.7 ("Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв") Кодекса, совершенных: на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор (Россельхознадзора); на землях всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", - к полномочиям федерального органа, осуществляющего государственный экологический надзор (Росприроднадзора).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.7 Кодекса, в части невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, вправе рассматривать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор (Ростехнадзор).

Вопросы, регулируемые Федеральным законом, согласно пункту "к" (административно-процессуальное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства. Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 7 июля 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации Н.В. Фёдорову, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию М.П. Щетинину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова