Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 июня 2017 г. N 3.1-05/2565 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", принятому Государственной Думой 21 июня 2017 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 июня 2017 г. N 3.1-05/2565
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",
принятому Государственной Думой 21 июня 2017 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 28 марта 2017 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года в первом чтении; во втором чтении - 15 июня 2017 года; в третьем чтении - 21 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).

С этой целью рассматриваемый Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которые уточняют отдельные полномочия МВД России, связанные с въездом, выездом из России, пребыванием на ее территории отдельных граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также предусматривают некоторые уточнения юридико-технического характера.

В частности, в связи с упразднением Федеральной миграционной службы и передачей ее функций МВД России слова "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции" заменяются словами "федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел" в соответствующем числе и падеже.

Федеральным законом уточняется Порядок подачи заявлений в форме электронного документа о выдаче паспорта с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон определяет некоторые процедуры оформления несогласия законных представителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации на его выезд за пределы нашей страны и наделяет МВД России полномочием по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета соответствующих заявлений законных представителей несовершеннолетних.

Федеральный закон установил, что Порядок взаимодействия МВД России с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается их совместными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон оптимизирует деятельность МВД России и его территориальных органов в рамках реализации договоров Российской Федерации о реадмиссии и наделяет МВД России полномочием по утверждению перечня должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных принимать связанные с выполнением указанных договоров решения о транзитном проезде иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию нашей страны.

Законопроект согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

В ходе работы над Федеральным законом в его текст были внесены отдельные уточнения, улучшившие в целом редакцию Федерального закона.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Председатель Комитета

А.А. Клишас