Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 июня 2017 г. N 3.1-06/2573 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче", принятому Государственной Думой 16 июня 2017 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 июня 2017 г. N 3.1-06/2573
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче",
принятому Государственной Думой 16 июня 2017 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу 14 апреля 2017 года Президентом Российской Федерации.

Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче (далее - Соглашение) подписано 27 мая 2016 года в городе Москве.

В соответствии с Соглашением Стороны обязуются выдавать по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу. Согласно части 1 статьи 4 Соглашения под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.

В Соглашении подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантиях выдаваемого лица.

Кроме того, Соглашением регламентируются вопросы об условиях выдачи, а также критериях и основаниях для отказа в ней. Так, Соглашением предусмотрена невыдача собственных граждан, что согласуется с частью 1 статьи 61 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением выдача не производится и в том случае, если преступление, в связи с которым она запрашивается, подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны, за исключением случаев, когда эта Сторона предоставит достаточную, по мнению запрашиваемой Стороны, гарантию, что к лицу, выдача которого запрашивается, не будет применена смертная казнь.

Выдача не производится, когда запрашиваемая Сторона имеет серьезные основания считать, что требование о выдаче представлено с целью преследования или наказания лица по признакам расы, пола, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или в связи с его политическими и иными убеждениями. Четко регламентированы категории преступлений, по которым исключается политический мотив.

Ратификация Соглашения будет способствовать укреплению международно-правовой базы российско-бахрейнского сотрудничества в уголовно-правовой сфере.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные федеральным законодательством (в частности, согласно подпункту "с" пункта 1 статьи 5 Соглашения в выдаче отказывается, если у запрашиваемой Стороны имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче представлен с целью преследования лица по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или в связи с его политическими и иными убеждениями либо этому лицу может быть нанесен ущерб по любой из этих причин).

Кроме того, предметом Соглашения являются основные права и свободы человека и гражданина (так, пунктом 1 статьи 8 Соглашения предусматривается, что лицо может быть временно задержано до представления запроса о его выдаче).

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче".

Председатель Комитета

А.А. Клишас