Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1163066-6 "О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, М.В. Дегтяревым (первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается исключить из статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) положения, устанавливающие оплату расходов на перемещение и хранение транспортного средства лицом, совершившим административное нарушение.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотрено задержание не только автотранспортных средств. Так, например, в соответствии с частью 1 статьи 11.8.1 КоАП РФ за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном, также применяется задержание транспортного средства путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания (см. также статью 11.9 КоАП РФ).

В законопроекте в связи с исключением положений об оплате расходов на перемещение и хранение транспортного средства непосредственно лицом, совершившим административное нарушение, остается неразрешенным вопрос об оплате таких расходов. Тем самым проблема финансового обеспечения реализации предлагаемой концепции нуждается в дополнительном обосновании и обсуждении. Между тем, обращаем внимание, что соответствующее правовое регулирование, касающееся вопроса возмещения соответствующих расходов лицам, осуществляющим перемещение и хранение задержанных транспортных средств, было установлено Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 205-ФЗ "О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Полагаем, что проектное положение об исключении из части 9 статьи 27.13 КоАП РФ нормы об оплате расходов на перемещение и хранение транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, на специализированную стоянку, их хранение, в силу их специфики не обосновано, поскольку оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом плата за перемещение и хранение такого транспортного средства не взимается в соответствии с пунктом 10 Правил перемещения транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, на специализированную стоянку, а также его хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортного средства и обеспечения запрещения его эксплуатации, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1496).

Начальник управления

М.В. Деменков